各省辖市、省直管试点县(市)人民政府,省人民政府各部门:
　　节能环保产业是国家重点发展的战略性新兴产业。大力发展节能环保产业,对培育新的经济增长点,推动产业结构调整和优化升级,促进节能减排和民生改善,加快中原经济区建设具有十分重要的意义。近年来,我省节能环保产业发展呈加速态势,规模不断扩大,技术装备水平明显提升,有力支撑了节能环保重点工程建设和节能减排目标的实现。但总体上看,我省节能环保产业层次不高,龙头企业数量偏少,创新能力不足,产业化、市场化进程滞后,产业发展环境有待完善。为加快发展节能环保产业,根据《国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知》(国发〔2012〕19号)、《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号)精神,结合《河南省“十二五”节能环保产业发展规划》,现提出以下实施意见,请认真贯彻执行:
　　一、总体要求
　　(一)指导思想。牢固树立生态文明理念,立足当前、着眼长远,紧紧围绕提升节能环保产业层次和壮大产业规模,坚持以市场为导向、以企业为主体、以重点工程为依托,重点提升节能环保技术装备、产品和服务水平,着力推进节能环保工程建设,着力提升先进节能环保产品市场份额,着力完善政策措施、优化市场环境,着力增强自主创新能力、提升产业竞争力,促进节能环保产业尽快成为新兴支柱产业,为扩内需、稳增长、调结构,改善环境质量,建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。
　　(二)基本原则。
　　———突出重点,集约发展。围绕节能环保技术装备、产品和服务等重点领域,发挥龙头企业辐射带动作用,引导关联企业向产业集聚区集聚,延伸完善产业链条,提高配套能力,促进产业集聚化、集约化、规模化发展。
　　———提升水平,创新发展。加强自主创新,实施重大节能环保技术装备产业化示范,重点突破关键核心技术和共性技术,提升产业技术装备水平,提高高效节能产品、先进环保产品供给能力。
　　———适应需求,专业化发展。以市场为导向,尽快将节能减排和环境保护的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求。积极培育专业化的节能环保生产和服务企业,满足各领域、各行业对节能环保技术装备、产品和服务的需求。
　　———完善环境,市场化发展。健全节能环保地方性法规、规章和标准,强化执法监督,完善政策措施,创新服务机制,加强行业自律,规范市场秩序,形成有利于节能环保产业发展的市场环境。
　　(三)总体目标。节能环保产业快速发展,总产值年均增长20%以上,到2015年,总产值达到2300亿元;技术装备水平明显提升,形成一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的节能环保技术装备,部分关键技术达到国内领先水平;节能环保产品市场份额进一步扩大,高效节能产品市场占有率提高到45%以上,终端用能产品能效水平提高15%以上;节能环保服务业快速发展,形成20家以上专业突出、定位准确、年营业额超过1亿元的节能环保服务企业;产业集约发展效应凸显,培育30家以上年营业额超过10亿元的综合性节能环保龙头企业和大型企业集团,建设10个以上年营业额超过100亿元的节能环保产业示范基地(集群);节能环保产业发展体制机制基本完善,有利于节能环保产业发展的市场和政策环境初步形成。
　　到2020年,节能环保产业成为我省国民经济新的支柱产业。节能环保技术创新能力大幅提升,装备和产品水平显著提高;节能服务新机制得到广泛推广,综合环境服务得到大力发展;建成一批技术先进、配套健全、发展规范的节能环保产业示范基地,形成以大型骨干企业为龙头、中小企业配套协作、产业集聚集群发展的格局;节能环保市场化机制和激励约束机制进一步完善,建成统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系。

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