随着国家宏观调控力度的加大，产能过剩的矛盾已经得到相对有效的化解，但目前在部分行业该矛盾仍是阻碍发展的痼疾与沉疴。两会期间，本报特派记者就此对有色行业部分全国人大代表、全国政协委员作了专题采访。
　　“量”之过？“质”之殇？
　　采访中，有一种声音具有普遍性：所谓产能过剩，并不仅仅是数量上的过剩，更多的是质量上的落后。
　　全国人大代表、中国有色矿业集团有限公司总经理罗涛认为，产能过剩其实不仅体现在量上。“如果把100家企业变成80家，这80家都没有竞争力，那么产能过剩的问题依旧没有解决。”罗涛说，其实有色金属市场缺口还是很大的，关键在于竞争力，在于质量。所以，结构调整更多地靠行动，靠扎扎实实抓企业管理、抓科技创新，从点点滴滴做起，真正把消耗降下来，把成本降下来，把污染降下来，提高发展质量。据悉，中国有色集团每年投入700多万元用于奖励科技创新，企业目前也处于一个较好的盈利水平。
　　与罗涛的观点相类似，全国人大代表、陕西有色集团董事长黄晓平说，量的问题当然存在，一涌而上的盲目投资很显然已经得到大家的普遍诟病，宏观调控的力度还须加大。在布局上，顶层规划与设计很重要，要把市场调控与顶层设计结合起来，不能搞一刀切。他认为，有色金属行业要解决产能过剩的问题，是时候把精力从“量“的发展转移到“质”的提高上来了。从有色金属行业看，中国是世界大国，很多技术处于世界领先地位，但仍存在参差不齐、发展不均衡的现象，高精尖技术还有待提升。黄晓平对未来有色金属行业的走势作出预测，认为5、6月份以后部分金属市场价格会有所回升。“通过这一轮产业升级、结构调整，有色金属行业会逐步向好，大有可为。”黄晓平说。
　　方向目标明晰 细化落实不足
　　不能让落后的产能拖行业、企业的后腿，这也是代表们的普遍共识。
　　来自香港的有色行业全国政协委员、香港大庆集团有限公司董事长、厦门厦顺铝箔有限公司董事长陈成秀说，落后的产能不关停又没有能力升级，导致产能过剩的痼疾难除。从当届政府反腐败等一系列的举措中可以看到高层的思路与决心。“产能过剩的问题，年年两会都在提，不仅是电解铝，其他行业也不同程度存在。要解决问题，目前政府的宏观方向和导向性已经明确，缺少的是细化和落实。希望各级政府和部门下功夫研究，对不同体制、不同行业、不同区域制定切实的措施，在环保、效益等方面制定详尽的标准，严格落实。”
　　淘汰落后产能与发展优质产能须良性互动
　　如何细化和落实化解产能过剩的措施？中铝公司总经理、曾任中国黄金总经理的政协委员孙兆学的思路更为具体明晰。
　　据悉，中铝公司目前新增产能与淘汰产能基本持平，“先停再转移,转移之后,以混合制经济发展增量新产能。”显然，消化和淘汰落后产能与发展和拓展有竞争力的新产能同步进行,是企业乃至行业可持续发展的两个方面，孙兆学说：“对关停部分的人员进行合理转移，比如增量部分以新的标准，从原有员工中选拔符合条件的员工补充进去。这样既满足了增量部分的需求，又缓解了去产能化过程中产生的新矛盾。”从中铝公司的措施中可以看出统筹协调的精细化思维，这无疑是结构调整过程中必须具备的。
　　有色金属行业在经济建设、国防建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用，发展优质产能是行业持续健康发展的需要。一方面，发展新的优质产能,产生效益之后,企业才有能力对落后产能进行升级.另一方面，淘汰落后产能才能为新产能提供增量空间.只有在增量新产能与淘汰落后产能之间,形成良性互动，才能有利于行业可持续、长远发展。
　　妥善解决去产能化过程中的矛盾
　　“产能过剩通常都是以去产能化来解决。”孙兆学说。“去产能化过程中要面对三大矛盾：资产处置、债务处理、人员安置等。”
　　今年政府工作报告在谈到2014年的重点工作，首先强调做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的。化解产能过剩带来的一系列问题，无疑是结构调整的重要内容。而无论是深化改革还是结构调整，最终目的都是以改善民生为目的。所以，孙兆学提出的去产能化过程中的三大矛盾显然是必须面对的问题。“保稳定是根本。”孙兆学认为,政府因此要完善配套政策,在很多方面给予资本预算支持,比如在去产能过程中妥善解决人员安置、员工再就业培训、保留下岗员工的补贴及待遇等问题，对这部分员工给予政策允许范围内最大程度的关怀。同时诸如对资产处置过程中的消耗不列入当期业绩考核等等，都可以充分调动企业进行去产能化的积极性，为企业创造公允的发展环境。
　　科学经营增量 避免“新过剩”
　　对新增优质产能，中铝公司将或控股或参股，根据具体情况不拘形式与民营企业合作，发展混合制经济。“要充分融合多种经济体制,实现优势互补.”孙兆学认为,国有企业拥有品牌、资金、信誉等优势,而民营企业的激励机制和追求投资回报的责任意识则是其竞争力所在，两者相互融合，必将催生和激发新的活力和生机。孙兆学说，做企业就是要有担当意识，要以强烈的责任感对投资回报一追到底，决不能中途放弃，这一点很关键。
　　落后产能与优质产能之差异，应该不仅从硬件上区分，即便具备了先进的硬件，体制、机制、管理的落后同样会导致优质产能的落后而遭淘汰。从这个意义上，对新增产能的妥善、科学的经营和管理也是避免新的产能过剩的关键。