考核业绩不唯GDP
——访全国政协委员、兰州有色院副总宁崇瑞
2014年03月13日 9:59 1435次浏览 来源: 中国有色金属报 分类: 李幼玲两会专访 作者: 李幼玲
见到全国政协委员、兰州有色冶金设计研究院有限公司副总经理宁崇瑞时,记者开门见山,问了几个问题。他首先回答了这一年的履职情况和感受。他说,履行好自己的职能为国家发展献计献策,是委员的责任。
有了政策就要坚持落实
一年来,宁崇瑞下现场、跑基层,对生态文明建设方面做了很多细致的调研工作。他说,一是十八大召开以后,生态文明建设被列为国家五位一体工程之一,而甘肃又是生态文明脆弱的区域,重点任务就是保证生态,调研后更加了解了该地区实际存在的问题。二是涉及贫困地区的扶贫问题,十八大报告提出到2020年要建成小康,从全国来看瓶颈在农村贫困群体上,过去国家扶贫就是一种传统模式,支援资金、支援项目等。
去年开始发生了质的变化,即创新实施开发扶贫,从单一的输血,变为贫困地区建立造血功能。通过调研,去年甘肃地区包括规划、项目、资金等方面得到了国家的支持、地方的赞誉。之后他们又围绕下面如何落实,是否能坚持可持续性等方面进行了一次大调研,通过调研,他感受到国家政策出台以后,扶贫方面有很多新的面貌发生了改变,但还存在一些问题,特别在落实上,存在一些不尽人意的地方,他感慨,如果照此下去,到了2020年,实现小康还是有一定的距离。
有色行业城镇化值得探索
宁崇瑞直言,以前所谓城镇化的概念就是抛开实际需求,不论是大城市、二线城市、三线城市周边都拼命盖房子,而所盖的房子因为没有和整个经济的发展结合在一起,没有进行产业布局,包括对人口等方方面面也没有进行实地考察,导致目前经济状况出现一些问题,一些称之为死城、鬼城、睡城的现象屡见报端。
他解释,所谓城镇化,重要是把人城镇化,也就是怎么把农民工、打工人口变成真正的城市人,这是真正意义上城镇化,不仅是有套房子住,包括他的生活、工作、福利、待遇、养老等诸多现实问题都得融合在一起,这才能达到了真正意义上的城镇化理念。他认为,有色金属行业和城镇化的建设有一定的联系,因为有色行业有其自身的特色,多年来特别是像矿山企业基本是建设一个企业就会带动周边地区的发展,甚至就是建立一个新城,因为它的产业和生活密不可分,比较典型的像甘肃的几个有色金属企业,包括金昌、白银,这两个城市都是因为先有企业后有城市。目前新的城镇化理念包括和生态、节能、环保要紧密结合起来,这些思维的变化,是一种方向。他举例,国外很多同类性质的企业生产经营和生活区域都相距很远。高耗能、高污染企业与生活环境融为一体时,会使这个城市的生态环境没有保障。而对于有色行业的城镇化,这是一个全新的课题,需要不断去探索。
考核业绩不唯GDP
宁崇瑞表示,目前产能过剩已经不是哪个行业存在的问题了,是属于全国性范畴,像甘肃省的支柱产业有色行业、钢铁行业、化工行业产能都过剩。面对大的市场环境的压力,不论是科研院所还是生产单位,突破点就是进行产业升级,要根据自己相关、相近的业务去谋划发展,通过技术创新提升自身应对新领域的能力。
近年来,国家要求生产企业必须淘汰高耗能、高污染生产线。不能否定,这些生产线相对某个地区的经济利益起到了一定的支柱作用,而淘汰落后产能,肯定会触动很多部门的利益,由于政绩评价机制不合理,一些地方一味追求GDP的增长速度,甚至以牺牲资源环境为代价换取经济增长速度,造成转产难,结构调整也难的局面。现在国家已经下大力度做调整,从目前国家总的布局来讲,对政府的考核在方式方法上是不唯JDP,更高的层面向生态、环保要效益。就拿甘肃地区来说,由于生态很脆弱,不适合搞高效能来发展经济,重点任务就是保证生态平衡,去年甘肃已被国家批准为国家生态屏障实业工程区,像这样的通盘考虑,不仅能解决相应的矛盾问题,还能让地方政府转变功能实施定位。
责任编辑:四笔
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