化解过剩产能两手都要狠
　　谈到产能过剩，作为传统工业大省的河北，一下子被推到了风口浪尖。河北的钢铁产能占全国的1/4，经济发展面临繁重的转型升级任务。
　　“钢铁、水泥、平板玻璃等行业的过剩产能，必须降下来。”全国人大代表、河北省工信厅厅长王昌说，当前河北产能过剩的主要问题是产品层次不高，产业结构不够优化，亟须提升产业整体水平。
　　河北钢铁产能一直居国内首位。2008年，河北省粗钢产能已破亿吨，但其“大行业、小企业、高产量、低档次”特点非常突出，年产600万吨以下的中小规模企业约占四成，存在严重产能过剩。
　　继去年11月唐山、邯郸、承德3市集中拆除8家钢铁企业高炉10座、转炉16座之后，河北近期又组织开展了化解钢铁过剩产能的第二次行动。
　　“河北传统产业经营粗放，占GDP的比重高达80%，加上越来越重的环境压力，要实现调结构、稳增长着实不易。”王昌说，在这样的特殊发展阶段，政府部门既要统筹谋划、协调推进，又要突出重点、抓好关键。
　　王昌认为，只有解决好过度偏重高能耗高污染产业和传统产业占比过大这两个工业结构问题，才能真正实现产业升级。
　　近几年的冬春季节，京津冀地区频繁出现雾霾天气。作为传统工业大省，河北在淘汰落后产能、调整工业结构方面，面临巨大压力。
　　据了解，河北化解产能过剩的工作取得很大进展。以石家庄为例，两次行动共集中拆除35家水泥企业、累计减少过剩水泥产能1850万吨。河北将相关任务指标一级一级往下分解，各级政府都意识到工作的迫切性，积极配合拆除工作。这样的倒逼机制，对化解产能过剩起到了很大的作用。
　　全国人大代表、石药集团董事长蔡东晨认为，转型升级首先要转变观念。“与其花几十亿元建高楼来消耗多产出的钢铁，不如去做钢的下游高端产品，如建一条电梯的生产线等。这不仅有助于消化钢铁产能，附加值还能增加几十倍。”他表示，传统产业并非夕阳产业，还有很大潜力可挖。
　　数据显示，石家庄爆破拆除35家水泥企业的行动带来了约10.8亿元的直接经济损失和超过60亿元的产值下降。
　　全国政协常委、中国工业经济联合会会长李毅中表示，化解产能过剩，需要建立更加科学的政绩考核体系，从根本上把推动科学发展变成各地各部门的自觉行动。但化解产能过剩需要付出代价，必须用妥善的办法减少和避免过大的损失。
　　李毅中建议，一方面可将拆除企业的机器设备变现，用于安置职工，同时国家要给予适当的补贴；另一方面，社会保障部门及就业中介机构要在工人技能培训上下功夫，搭建再就业渠道。
　　经济结构调整将是一个痛苦的过程。李毅中说，政府部门要更加重视节能环保和安全生产，更加重视民生改善，而不是去一味追求GDP的增幅。
　　工信部已明确两大行业淘汰落后产能的时间表：3月底前，各地要出台水泥、平板玻璃工业结构调整方案；6月底前，各地要提出本地区水泥、平板玻璃行业在建违规项目和建成违规项目的具体处理方案。
　　对此，有人提出这似乎都是行政手段，有没有必要的经济手段去辅助？也有专家提出，淘汰过剩产能主要靠市场，政府不该过多干预。
　　“政府和市场是相辅相成的，二者叠加能产生事半功倍的效果。要用好政府和市场这两只手，两手抓，两手都要硬。”李毅中认为。
　　陈代富代表表示，当前特别需要政府做的有三件事。一是取消对钢铁企业的财政补贴和各种优惠，防止国有企业吃国家、吃纳税人、不怕亏损。二是堵死民营个体钢铁企业偷逃国家税款。三是银行要规避对钢铁企业的贷款风险，防止企业绑架银行。

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