目前，我国黄金生产、加工、消费持续增长，黄金投资空前活跃。黄金生产能力的不断提高，对促进国民经济健康发展，维护国家经济安全、金融安全具有重要意义。出席今年两会的全国人大代表、山东黄金金创集团有限公司董事长穆范敏围绕进一步促进黄金产业的健康、持续发展，提出以下建议：
　　一是降低黄金矿产资源补偿费4%的费率,减轻黄金企业负担，促进行业发展。一方面黄金价格的下跌给黄金企业带来了资产重组受挫、经营业绩下滑的负向效应。2013年全年金价下跌28%，创32年之最，市场快速发展过程中产生的问题大量涌现。2014年黄金市场的变数依然很多，未来金价延续弱势的可能性较大。
　　另一方面，黄金企业已游走在成本线边缘。1月24日黄金价格收于每盎司1268美元/盎司，据观察全球主要黄金企业的生产成本集中在每盎司1080~1260美元，有一半的边际成本在1100美元以上，30%企业在1200美元以上，国内生产成本目前约为1100美元/盎司。国内黄金企业成本增加很大程度上是为了应对市场变化、突破发展瓶颈进行并购资源造成的，现在并购国内黄金矿权价格偏高，每克黄金成本因此能增加50元。
　　二是继续实施免征黄金增值税的政策。从1994年实行黄金免征增值税制度以来，近二十年的发展实践证明，这一税制对于保障我国黄金生产交易正常运行、铲除非法交易、提高黄金行业的发展水平、维护国家金融秩序，都起到了巨大的促进作用，这也是财政税收政策促进产业健康发展的良好例证。在市场不断壮大的今天，维持这一政策，将进一步增强我国对黄金这一重要战略资源在国际市场和国内市场的控制力和影响力。
　　三是加强对难选冶资源开发利用和残矿回收工作的扶持。我国难选冶金矿资源丰富，占总储量的三分之一以上，开发潜力巨大。另外，很多残矿也有很高的利用价值。从提高资源利用率角度讲，有必要建立激励机制，通过资金扶持、降低资源补偿费等优惠政策，加强对这部分资源的回收与利用，提高经济效益和社会效益。
　　四是加大资源整合力度，实行保护性开采。资源整合是建设资源节约型和环境友好型社会，实现规模化经营和集约化发展的重要措施。与美国、南非等国家相比，我们的产业集中度还处于相对较低阶段。目前，我国还没有一家年产百吨以上的黄金企业，而全球产量最大的15家公司，如美国的纽蒙特公司、南非的安格鲁阿山帝公司的年产量都在百吨以上。因此，建议运用经济、法律和必要的行政手段，大力推进黄金资源整合，优化开发格局。
　　要提高行业准入门槛，合理设置矿业权。站在国家资源战略高度考虑，从技术、资金、安全保障等方面，提高黄金勘察开发的准入门槛，从源头上调控黄金矿山和矿业权的合理设置。
　　同时，加大整治力度，依法严厉打击非法开采金矿资源的违法行为，特别是对干扰重点产金区、国有黄金矿山生产秩序及造成严重资源浪费、环境污染的非法采金活动要进行严肃查处。鼓励和支持企业走出去，利用境外资源，拓展发展空间。通过整合黄金资源，规范开发秩序，建立资源优化配置体系，改变“小而散”的局面，使大集团、大公司成为主导我国黄金行业发展的中坚力量。
　　五是在科技创新方面继续给予技术和资金支持。科技进步是推进黄金产业科学发展的原动力。多年来，在国家的政策扶持下，黄金行业的科技创新工作实现了快速发展，取得了一大批具有自主知识产权的黄金科技高端成果，创造出了巨大的经济效益。
　　因此，建议以改造提升产业的核心技术为中心，继续加大科技创新方面的扶持力度，不断提高深部资源的勘探技术和设备水平，大力推进节能减排技术、难处理金矿选冶技术以及尾矿资源化综合利用技术与设备的研发与引进。同时，积极推进企业信息化进程，用信息技术改造和推动产业技术升级。
　　另外，在国家外汇储备中继续增加黄金储备。近年来，虽然国家在外汇储备中不断增加黄金储备，但在整个外汇储备中所占比例依然较低，仅为1.1%。相较之下，美国的黄金储备占其外汇储备的71%，俄罗斯和印度等国也都在7%以上。
　　受欧美债务危机的影响，各国对美元和欧元信心不断下降，越来越把黄金视作防范纸币贬值、全球经济动荡的工具，开始逐渐提高黄金储备，而我国的黄金储备远远低于全球平均水平。因此，我国应该实施“黄金战略”，在国家外汇储备中继续增加黄金储备。