二、规划任务
　　（一）以大规模建设高标准基本农田为重点，大力推进农用地整治
　　加强农田基础设施建设，按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，组织实施农用地整治重点工程。建立基本农田建设集中投入制度，重点支持基本农田保护示范区、高标准基本农田建设示范县以及粮食主产县建设，大力建设高标准基本农田。引导耕地集中连片，优化耕地多功能布局。
　　（二）以优化城乡土地利用格局为出发点，积极推进建设用地整治
　　积极开展旧城镇、旧厂房和旧村庄改造，增加城镇建设用地有效供给，推进资源整合，优化产业布局，促进土地节约集约利用，改善农村生产生活条件。规范开展城乡建设用地增减挂钩试点，合理使用节余指标，确保收益及时足额返还农村，改善农村基础设施与公共服务设施条件，促进城乡统筹发展。
　　（三）以合理利用土地和改善生态环境为目的，加快土地复垦步伐
　　加大粤西北山区矿区损毁土地复垦力度，创新土地复垦模式；加强生产建设活动损毁土地复垦监管，全面推进生产建设活动损毁土地复垦；及时开展自然灾害损毁土地复垦，坚持优先用于农业，不断提高生态环境质量。
　　（四）以建立健全体制机制为手段，夯实土地整治基础
　　编制实施市、县级土地整治规划，完善土地整治规划体系，发挥规划对土地整治工作的整体管控作用。创新土地整治规划实施保障机制，完善土地整治管理制度。健全集中统一、分级负责、全面全程的土地整治监管制度。探索构建土地整治多元化资金投入机制，提高土地整治科技水平，加强土地整治队伍建设，夯实土地整治基础。

       第三章  统筹推进土地整治
　　第一节  推进全域土地整治
　　以市、县级土地整治规划为基础，以村镇为基本实施单元，合理安排各类土地整治活动。深入开展农用地整治、积极推进建设用地整治、加大土地复垦、适度进行宜耕未利用地开发，统筹区域内水利、电力、交通等基础设施建设，有序推进田、水、路、林、村、城（镇）综合整治。维护土地生态系统的整体性，构建土地生态安全格局，促进不同类型土地利用结构优化，实现土地整治的综合效益。通过统筹开展各类整治活动，结合新农村建设，推动耕地向适度规模经营集中、工业向园区集中、人口向中心村和城镇集中，倡导基础设施和公共服务设施城乡共建共享，促进城乡经济社会一体化发展。
　　第二节  统筹区域土地整治
　　充分发挥土地整治在统筹城乡区域发展中的平台作用，加强土地整治管控，明确区域土地整治方向，合理安排土地整治工程布局，实现土地整治的综合效益。
　　一、加强土地整治管控
　　根据主体功能区规划中优化发展区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区的区域特点、土地利用关键性问题及经济社会发展趋势，适应主体功能区建设要求，加强土地整治管控。优化开发区要积极推进“三旧”改造，优化空间结构，积极开展基本农田整治，充分发挥农田的生态景观功能，改善区域生态环境。重点开发区要统筹推进田、水、路、林、村、城（镇）综合整治，保障农业和生态发展空间，促进人口集中、产业集聚、用地集约。农产品主产区要着力保护耕地，大规模建设旱涝保收高标准基本农田，推进农业的规模化、产业化，改善农业生产条件。重点生态功能区要以保护和修复生态环境为首要任务，加快水土流失和岩溶地区石漠化防治，加强对各类损毁土地的复垦，实施土地生态环境整治示范工程，因地制宜发展特色农产品生产基地。
　　二、明确区域土地整治方向
　　（一）珠三角平原区
　　珠三角平原区包括广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市和肇庆市九市，面积5.47万平方公里。区内土地整治以“三旧”改造为主要方向。积极开展“旧城镇、旧厂房、旧村庄”等低效、闲置存量建设用地整治，着力提高土地节约集约利用水平和土地资源利用效率，破解土地资源制约瓶颈，积极探索适合区域经济发展的土地整治新机制。同时，加大现代都市农业、休闲农业建设力度，加强“桑基鱼塘”生态农业模式的建设与保护力度，促进耕地保护与生态建设有机结合；适度围填海造地，拓展城市用地空间。
　　（二）粤东沿海区
　　粤东沿海区包括汕头市、汕尾市、潮州市和揭阳市四市，面积1.55万平方公里。区内以土地综合整治为方向，以城乡建设用地增减挂钩试点为平台，适度推进农村建设用地整治，加大基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，提高区域整体发展能力。发挥土地资源和农业基础条件优势，大规模整治农用地特别是加强耕地质量建设，建设高标准基本农田，切实稳定耕地面积，提高耕地质量。适度围填海造地，拓展建设用地空间。
　　（三）粤西沿海区
　　粤西沿海区包括阳江市、湛江市和茂名市三市，面积3.26万平方公里。区内土地整治以耕地尤其是基本农田整治为方向。积极整合农业资源，加大农田基础设施建设力度，改善农业生产环境，大规模建设旱涝保收的高标准基本农田，发展特色农业、效益农业和生态农业。积极探索和推进城乡建设用地增减挂钩，有效推进农村建设用地整治，充分挖掘农村建设用地潜力，促进区域城乡协调发展。
　　（四）粤西北山区
　　粤西北山区包括韶关市、河源市、梅州市、清远市和云浮市五市，面积7.68万平方公里。区内土地整治以推进土地复垦和农村土地整治为方向，以扩大生态型土地生态安全屏障建设为重点，加大对水土流失、崩塌以及矿山地质等损毁土地的整治与防治力度，强化水源涵养区、生态脆弱区域的生态保护和修复；加强地质灾害治理，开展生态安全型小流域建设，增强抵御地质灾害的能力。以城乡建设用地增减挂钩试点为平台，积极稳妥推进农村建设用地整治，盘活低效存量城镇工矿建设用地，改善城乡人居环境，增加城镇建设用地比重，提高城市化水平。大力推进农用地整治，大规模建设旱涝保收的高标准基本农田。
　　第三节  完善统筹土地整治机制
　　一、加强规划协调与衔接
　　加强土地整治与农业生产、环境保护、城乡建设、产业布局、农田水利、水土保持等行业规划的协调与衔接，统筹规划土地整治，科学合理安排土地整治的规模、布局、重点和时序，保障土地整治各项活动有序推进。
　　二、建立与完善利益共享机制
　　在承认和尊重土地整治各利益主体享有合法权利和利益的基础上，建立与完善土地整治利益共享机制。对建设用地整治，遵循“政府引导、市场运作”的原则，鼓励各种市场主体多模式实施土地整治；改革现有土地整治的收益分配机制，合理分配土地整治中的土地收益，维护被整治地块单位和个人利益；通过差别化的补偿、土地供应及地价政策，合理调节不同区域、不同用途土地整治项目收益分配，有效促进各类项目的开展，提升土地整治整体效益，实现社会公正与和谐。对农用地整治，充分调动农村集体经济组织和农民的积极性，探索建立“以奖代投（补），以补促建”的土地整治机制。
　　三、构建共同推进的责任机制
　　切实发挥政府在土地整治中的主导作用，构建“政府主导、国土搭台、部门联动、公众参与、共同推进”的责任机制，创新探索有效的土地整治组织机制、实施模式和投融资方式，积极引导和规范社会力量参与土地整治。

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