工业和信息化部 财政部关于联合组织实施高风险污染物削减行动计划的通知
　　工信部联节〔2014〕168号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、财政厅（局），有关中央企业：
　　为贯彻落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号），加快实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程，从源头减少汞、铅和高毒农药等高风险污染物产生和排放，降低对人体健康和生态环境安全的影响，我们组织编制了《高风险污染物削减行动计划》。现印发你们，请遵照执行。

 
　　工业和信息化部     财政部
　　2014年4月25日
　　（联系电话：010-68205339）

　　附件：高风险污染物削减行动计划
　　为落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号），加快实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程，从源头削减汞、铅和高毒农药等高风险污染物排放，最大程度降低对食品安全和生态环境安全的影响，保障人体健康，制定本行动计划。
　　一、计划实施的必要性
　　汞、铅和高毒农药等污染物毒性大，一旦排放到环境中，既可以通过大气、水、土壤等生态环境直接危害人体健康，也可以通过食物链传导对人体健康造成危害，具有较高的环境风险。如上世纪在日本发生的由汞污染引起的水俣病，近几年在我国多地发生的由铅污染引起的儿童血铅超标事件、由高毒农药引起的“毒生姜”“毒韭菜”等问题。
　　工业领域汞污染主要集中在汞使用量较大的电石法聚氯乙烯、荧光灯、干电池、体温计等领域，占汞总使用量的95%以上。铅污染主要集中在铅冶炼、再生铅行业，以及铅使用量达80%的铅酸蓄电池行业。农药行业主要问题是高毒农药品种仍有杀扑磷等12个品种，产量占农药总产量的2.5％左右；此外，还有约30万吨的有害有机溶剂在农药制剂中应用。
　　我国已经成为世界上最大的汞、铅和农药生产和消费国，加强对涉汞、铅行业和农药行业的污染防治迫在眉睫。汞、铅和高毒农药造成的污染，通过末端治理难度大、成本高，只有通过采用先进适用的清洁生产技术进行改造，从源头实施替代、从生产过程进行减量，才能最大程度消除汞、铅和高毒农药等高风险污染物对环境和人体健康的危害。
　　二、总体思路和主要目标
　　（一）总体思路
　　以技术进步为主线，坚持源头预防、过程控制和资源化利用的理念，发挥企业主体作用，加强政策支持引导，推动企业实施清洁生产技术改造，从源头减少汞、铅和高毒农药等高风险污染物产生，提升清洁生产水平，在达标排放的基础上进一步削减污染物的产生和排放，促进行业绿色转型升级。
　　（二）主要目标
　　到2017年，通过实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁工程，减少汞使用量181吨/年，减少废水中汞排放量0.3吨/年；减少废水中总铅排放量2.3吨/年，减少废气中铅及铅化合物排放量8吨/年；替代高毒农药产品产能5万吨/年；减少苯、甲苯、二甲苯等有害溶剂使用量33万吨/年。

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