掘金城市矿产 回收废弃电子产品正当时
2014年05月28日 10:49 7976次浏览 来源: 中国证券报 分类: 再生金属资讯
近年来政府出台一系列政策,大力推动循环经济发展,再生资源回收行业快速发展。2013年再生资源回收量接近1.6亿吨,回收总值接近6000亿元,但总体上看依然面临着回收率和资源化率低的问题。
受益于《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》实施落地,电废处理市场回收率大幅提升,2013年拆解量达4235万台。2013年12月《废弃电器电子产品处理目录调整重点》征求意见稿发布,新增目录一旦确定,电废行业将迎来爆发式增长,市场容量在1000亿元以上。
报废汽车零部件再制造将成为趋势,市场容量将达到4200亿元。《报废机动车回收拆解管理条例》酝酿已久,有望近期出台,届时报废汽车回收率、资源化率将大大提高。
巨量废弃电子产品亟待回收处理
自1990年代以来,中国城市和农村居民拥有的家电数量大幅度攀升。截至2012年底,城市地区每百户的电视和空调拥有量超过120台,洗衣机和电冰箱拥有量接近100台,电脑拥有量高达87台;农村地区,每百户的电视拥有量超过100台,洗衣机和电冰箱均达到65台以上,空调和电脑均达到20台以上。中国家用电器研究院数据显示,2011年中国主要电器电子产品的社会保有量,电视机约为5.22亿台,电冰箱约为3.38亿台,洗衣机约为3.39亿台,空调器约为3.32亿台,计算机约为2.27万台,合计17.58亿台。
进入20世纪,废弃电器电子产品的产生量迅速增长。且随着科技的飞速发展,电子产品更新换代的速度越来越快,尤其以电脑、手机等电子产品更新最快,平均使用寿命越来越短,从而加快了电子废弃物的增长速度。据中国家用电器研究院推算,2011年主要电器电子产品的实际废弃量,电视机约为2532万台,电冰箱约为868万台,洗衣机约为1264万台,空调器约为141万台,计算机约为2530万台,合计7345万台。此外,每年还有大量的手机、复印机、传真机、打印机等电子产品报废淘汰。
废弃电器电子产品中含有铅、镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂等大量有毒有害物质,处理不当将对环境和人体健康产生巨大危害;另一方面,废弃电器电子产品中富含铁、铝、铜、玻璃及各种稀贵金属,以及可供回收利用的塑料等多种资源,如果能够再生利用,则有助于解决资源日益短缺的问题。
目前我国废弃电器电子产品的流向主要有四个方面:再使用、存储、拆解和填埋,其中被拆解处理的比例不足20%,而拆解工艺多为物理拆解,缺乏深度加工,导致对废弃电器电子产品的回收利用率非常低。鉴于大量废弃电器电子产品带来的环境问题和回收利用价值,未来拆解处理势必成为主流方向。
国家有关部门先后出台了一系列政策措施,尤其是《废弃电器电子产品回收处理管理条例》对生产者、销售者、回收者和处理者的责任做了明确的规定,但目前只有电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机五种产品,被列入废弃电器电子产品处理目录。
“原料不足”是制约电废处理企业发展的核心因素,回收体系的建设是行业发展的关键。我国从2003年12月开始重视废弃电器电子产品的回收处理情况,开展了系列试点活动,并陆续颁布了相关法规。
2009年2月,《废弃电器电子产品回收处理管理条例》首次较全面地规定了废弃电器电子产品回收处理的基本法律制度。为配合《条例》的实施,2009年6月七部委联合颁布了《家电以旧换新实施办法》,在28个省市开展试点。“以旧换新”政策效果十分明显,使得2011年全国废旧电器电子产品拆解率达到84.44%。2012年以后,以处理企业为主导的多层次回收体系开始建立。但是,随着“以旧换新”政策到期,2012年的拆解率迅速回落到28.13%。
2011年10月,《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》发布,明确提出到2015年,各主要品种废旧商品回收率达到70%。《“十二五”期间废弃电器电子产品处理发展规划》提出了回收网络体系的建设目标,明确了回收网点设置数量以及整体回收率。
2012年5月21日,财政部、环保部等六部委共同发布《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》,建立废弃电器电子产品处理基金,对从事废弃电器电子产品处理的优质企业给予补贴,电视机、冰箱、洗衣机、空调和电脑分别补贴85元、80元、35元、35元和85元,基金补贴使得电废处理企业具有提升回收价格的空间,2013年的回收处理率上升至52.28%。
税务部门从2012年第3季度开始向电气生产企业征收基金,2013年基金征收额约为30亿元。2013年10月22日,第一批申请基金补贴企业2012年第三、四季度的基金补贴正式下发,实际受补贴数量为759万台,拨付资金6.29亿元。2013年共拆解4235万台,其中电视机3894.7万台,电冰箱60.3万台,洗衣机168.7万台,空调0.5万台,电脑110.9万台,预计享受基金补贴30亿元。
责任编辑:彭彭
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