各县（市、区）人民政府、赣州开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
　　为全面贯彻落实科学发展观，加快推进赣州生态文明建设，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，现就建设低碳城市提出如下意见。
　　一、总体要求
　　（一）重要意义。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发、资源节约等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少生产和使用高碳产品，达到减少温室气体排放、经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
　　近年来，赣州立足于“后发展、欠发达”的基本市情，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，自觉把科学发展贯穿于赣南苏区振兴发展全过程，为赣州市低碳发展打下了坚实基础。开展低碳城市建设，有利于推进赣州调整产业结构、优化能源结构、提高能源利用效率、增强碳汇能力、改善生态环境、加快苏区振兴发展。全市各地、各部门都要从全局和战略的高度，充分认识建设低碳城市的重要性、必要性和紧迫性，将低碳城市建设作为推进生态文明建设、加快转变经济发展方式、实现科学发展的重要抓手和建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州的重要举措，抓紧抓实抓好。
　　（二）指导思想。以科学发展、建设秀美赣州为主题，以控制温室气体排放，实现资源高效利用，提升经济发展质量为目标，以调整产业结构、优化能源结构、提高能源利用效率、增强碳汇能力为重点，以体制机制创新、政策激励为支撑，努力探索“后发展、欠发达”地区“传统产业低碳转型、新兴产业低碳发展”新模式，走出一条符合赣州实际的低碳城市发展之路。
　　（三）主要目标。通过低碳发展，全市二氧化碳排放总量得到有效控制，经济发展质量明显提高，产业结构和能源结构进一步优化，低碳观念在全社会牢固树立，低碳发展法规保障体系、政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制建立完善，形成具有赣州特色的低碳城市发展模式，创建全省乃至全国低碳发展示范城市。
　　——到2015年，二氧化碳碳排放量控制在5029.85万吨左右，碳排放强度为2.67吨二氧化碳/万元，单位GDP二氧化碳排放较2005年降低40.27%、较2010年降低20.30%，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，森林覆盖率稳定在76%以上，活立木蓄积量达到1.165亿立方米。
　　——到2020年，二氧化碳排放量控制在5118.49万吨左右，碳排放强度为1.69吨二氧化碳/万元，单位GDP二氧化碳排放较2005年降低62.19%、较2010年降低49.55%，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，森林覆盖率稳定在76%以上，活立木蓄积量达到1.2亿立方米。力争到2023年实现赣州市二氧化碳排放峰值。
　　（四）基本原则
　　——政府推动，公众参与。综合运用必要的行政手段，积极发挥政策、制度的引导、保障作用，探索建立低碳发展政策体系，完善低碳发展服务平台，优化发展环境。通过广泛深入宣传，普及低碳知识，培养节能、环保、低碳发展理念，推动生产生活方式向低碳化转型，努力形成全社会共同参与低碳发展的浓厚氛围。
　　——科技创新，完善机制。以技术改造和技术创新为支撑，加快低碳技术及其产品的研发、推广和应用，不断健全低碳发展科技支撑；建立健全低碳发展的各项规章制度，积极制定保障低碳发展的政策文件；完善低碳发展运行机制，构建有利于提高资源利用效率、促进温室气体减排等方面的体制机制。
　　——突出重点，示范带动。根据不同时期、不同阶段、不同行业的发展要求，有针对性的选择重点项目、重点区域和重点领域，开展低碳试点工作，以示范试点带动全市相互联动、整体推进。
　　——统筹兼顾，务求实效。坚持以推进结构调整、转变发展方式为主线，既要着眼长远、科学谋划、统一部署，又要立足当前、把握关键、寻求突破。以“资源少消耗”、“经济快增长”、“体系要健康”的辩证思维，推动经济发展方式转变取得实质性进展，实现赣州低碳经济发展新跨越。

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