石油逐渐枯竭 大庆何去?

2014年07月26日 8:6 1991次浏览 来源:   分类: 相关新闻

  7月中旬,记者来到大庆,这里公园里、高架桥下、街道两边、商铺门前,甚至居民小区中,随处可见正在运转的采油机。越往让胡路区走,能看到的采油机越多,甚至有成群的采油机密集地挤在一块。
  这个因石油而兴的城市随着石油产量的日渐减少,已经走过其辉煌的年代,石油产量从高峰时期的5000多万吨一路降到了4000万吨。2014年一季度,大庆工业增加值出现前所未有的负增长,直接导致了黑龙江一季度经济增速下滑,沦为全国最后一名。
  对于资源型城市来说,资源的枯竭是注定的命运,而要跳出资源诅咒,就需要及时转型。在石油产量还算稳定的今天,大庆仍有机会与时间进行转型,这种转型涉及的不光是产业,还有城市的转型,以及这个城市的企业与人的转型。
  下降通道中的大庆
  在保持了27年的高产稳产之后,自2007年起,大庆的石油产量从5000万吨的高位降到了目前的4000万吨。
  大庆原来的工业增加值、财政收入占全省90%以上,产量下降后,目前工业增加值中仍占全省半壁江山。大庆之于黑龙江如此重要,以至于当地有研究将原油价格降低1美元大庆的财政收入减少多少、黑龙江的财政收入减少多少都算了一笔清清楚楚的账。
  “油气生产一般都是产量递减,成本上升,这都是不可避免的规律。”东北石油大学经济管理学学院党委书记赵俊平表示,油气产业走下坡路很正常。
  在铁人王进喜代创业的时代,大庆的石油都是自喷的,一钻下去后,由于地底的压力油自然就冒出来了。而经过半个世纪的开采,就需要通过注水,甚至是注聚合物把油顶上来。在一些主力采油区,甚至达到三次开采,开采价值极低。
  这样的开采难度下,成本越来越大,比如说原来可能一吨油成本是几十块钱,现在就有可能达到几百块钱。成本增加的同时,油的质量也下降了。
  “采1吨油水占的比例很大,90%多了,另外还有长期开采,地下的套管耗损特别严重,维护成本特别高。”赵俊平说,地下就那么有限的资源,井越打越密,采油成本越来越高,已经不可持续。
  有专家表示,除了直接成本之外,大庆采油的间接成本也在增加,现在4000万吨的产量是靠巨额的投入来保证的。按经济学的成本效益分析来看,大庆的产量不应该是4000万吨,而应该是3000万吨,或者更低。
  然而,大庆油田要保障国家石油安全战略,也要满足中石油企业发展目标与战略,同时地方政府也不希望看到石油减产,从而冲击当地经济。因此,油田定多少产量,已经不单是由资源多少来决定的,还赋予了更多的意义。
  对于大庆来说,产量是硬任务。
  “硬任务往往带有政治性,不是从经济学的成本效益来做的,所以我觉得我们现在最好是能够从石油安全的多元化来考虑,不能再给大庆这么大的压力了。”当地一位专家表示,大庆维持现有产量是很艰难的。
  不过,大庆市委党校原副校长赵天石认为,如果大庆石油产量大幅下降的话,可能对大庆可持续发展产生重大影响,石油产量的萎缩,将使得相关配套产业下滑,影响到大庆接续产业发展,因此,石油稳产时间越长,给大庆可持续发展提供的时间保障越多。
  因此,在石油还能稳产的时候,大庆最需要的就是进行转型。
  转型的两大问题
  大庆的转型提出很早,在发展接续产业和替代产业上也可圈可点。然而,石油及相关产业,仍是大庆发展的根基。随着石油资源的日渐枯竭,人们对这座城市未来的预期也越来越不乐观。
  “大庆在黑龙江7个资源型城市中还算好的,因为它毕竟地位在那,但是就它来讲,也是在走下坡路,而且不是今年开始的。”黑龙江大学经济与工商管理学院院长焦方义表示,作为一个资源型城市,大庆迟早会走到这一天的。
  “从国际上来看,资源型城市转型突出两个主题,一个是产业援助,另一个是资源补偿。”长期研究资源城市转型赵天石表示,资源开发肯定会带来外部不经济,带来环境污染等,由于依赖资源开采,对资源城市未来的可持续发展产生影响,所以应该对资源开发进行补偿。
  但当前的现状是,资源开发收益多被大型国企、央企,或者被省级、被国家拿走了,回馈给资源开发属地的太少,难以补偿资源开发带来的对将来可持续发展战略的影响。
  另一方面,资源开发污染环境,就要对环境进行治理。本应将资源开采的收益返还来用于治理环境,但现在大庆没有返还或者返还不够。
  除了资源补偿之外,产业援助也是资源城市所急需的。资源型城市产业结构重型化非常严重,计划经济时代塑造了这样的结构,为国家整个工业体系服务。市场经济条件下,资源就是竞争力,市场本身又强化资源型城市在区域分工当中的结构状态,而竞争力就要进一步强化,于是导致资源型城市的进一步重型化。因此,要靠资源型城市自身的力量很难扭转,需要产业援助。
  赵天石对21世纪经济报道记者说,现在在产业援助上,国家支持大庆成为转型试点城市,在国家的可持续发展、资源型城市可持续发展规划中,也都在产业、政策上给予了大庆一定的支持。
  在当地的多位专家看来,要实现大庆的长期可持续发展,还需要央企与地方利益共享。有专家表示:“央企应当把它的大项目放到大庆来,放到黑龙江来,不能把原油拿走了,最后这个地方没发展起来,既不符合市场经济又没有按计划经济来执行。”
  产业萧条带来心理冲击
  在人们关注大庆石油产量下降,产业转型,以及城市可持续发展的同时,对人的精神状态或者说这座城市的精神却鲜有关注。
  大庆从来就不是一座石油城市,大庆精神、铁人精神成为影响一代人的精神符号。不怕困难、勇于拼搏的精神也曾激励着这里的人们。然而,随着大庆逐渐走向资源枯竭,人们的心态已开始复杂起来。
  在国外的资源型城市研究中,有一种是专门研究资源枯竭期,给人们心理上的影响和观念上的冲击问题。这些城市毕竟辉煌过,但当支撑发展的力量没有了,人口开始流失,有一些留下来的人也遭遇严重的社会心理问题,经历曾经的辉煌与当前的萧条状况,人们的心理容易遭受巨大的冲击。
  “大庆油田很多子女现在不愿留在大庆,因为他们有一个预期,大庆以后石油没了,这个城市发展就不行了。”赵天石告诉21世纪经济报道记者,大庆本身区位也不是很好,是高寒地带,很多出去念书的年轻人都不回来了,现在已经有这样的趋势。
  “将来这里不繁荣了,高素质人才流失越来越多,大庆精神可能消失。”赵天石很感担忧,到时这座城市将留下些什么?
  也许玉门是一个很好的案例,随着石油的枯竭,城市、企业、人口迁移,只留下一堆废墟。
  不过,赵天石认为,大庆还不至于像玉门那样,“只要通过转型升级,寻找到继续支撑这个城市发展的动力,在这个土地上给人们提供新的希望,新的发展追求和目标,给个人提供新的实现价值的空间,大庆这座城市的精神就可以传承下去。”他说。

责任编辑:mqk

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