七、我国资源税改革的时机选择
　　资源税改革属于制度改革，是经济发展方式转变的内在要求。为了减少资源税改革所带来的负面影响，要特别注意资源税改革时机的把握问题，在带来中长期利好的同时，尽可能减少短期的不利影响。其实，资源税改革无论是在经济繁荣时期，还是在经济低迷时期，正常情况下，都会带来物价水平的上涨，都会给相关企业增加一定的税负，给宏观经济带来一定的影响。如果总在回避推行资源税改革给企业和经济造成的负面影响，那么“最佳成熟期”恐怕很难等到。
　　从表面上看，经济低迷期物价上涨压力较小，较适合资源税改革。但在经济低迷期，各种市场主体消化资源税改革所带来的成本上升因素的能力较弱，资源企业与相关企业和行业的发展都可能受到严重影响，其结果很可能是影响经济的进一步回暖。最理想的资源税改革环境是物价水平较为平稳的时期。但在现代经济条件下，要等来这样的时期是非常困难的。现代经济常常是在通货膨胀与通货紧缩之间不断地进行交替。同时，资源税改革还受到国际市场的影响。在经济全球化背景下，资源商品价格的确定还受到国际市场的制约。如果国际市场价格低于国内市场，资源税改革所带来的生产成本就无法通过资源商品价格上涨而得以消化，那么资源开采和生产企业的生存就是一个大问题。
　　现在推出资源税改革对宏观经济整体走势不会造成太大的影响，可能是比较恰当的时机。宏观经济中通货紧缩压力已不复存在，通货膨胀还未形成较大的现实压力，金融危机基本探底，全球经济处于整体复苏阶段，中国经济依然保持较强劲的发展势头。在这个时机出台资源税改革方案，可操作性比较强，负面影响相对较小。资源税与矿产资源补偿费改革同步而行，实现税费的各归其位，以最大限度地释放出经济发展的潜力。
　　八、结论
　　我国目前资源的使用成本低，导致资源在大量开采利用的情况中实际利用效率不高，这是造成我国经济粗放式增长的一个重要原因。在现行规制框架内，应尽快修订《矿产资源法》，就矿业权和国有矿产资源产权进行区分，以将宪法规定的国有产权落到实处，阻止国有资产流失，并从法律层位对资源开发补偿方面的矿权与地权关系进行法律规范。尽快制定资源税税法，改善目前资源税税法缺失的状况。
　　资源税改革是促进经济结构转型的必要手段，也是改变高度资源型、高能耗的生存方式，转向以高质、节能环保为主，用经济手段防止矿产资源的掠夺性开采利用，切切实实地提高自身的软实力的需要。资源税改革不能再度拖延下去，应力争尽早进行。
　　（作者单位：中国国土资源经济研究院）

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