明确工业发展新方向，探索工业发展新路径，做大工业规模，调优工业结构，促进工业转型升级，加快云南经济发展，与全国同步全面建成小康社会，提出如下意见。
　　一、总体要求
　　（一）深刻认识加快工业转型升级的重大意义
　　云南要跨越发展，关键在产业，核心在工业，工业兴则云南兴，工业强则云南强。多年来，我省大力发展以资源利用为主的轻工业和重化工业，培育了烟草、冶金、能源等支柱产业。重化工业的发展壮大，对做大经济总量，培育工业人才，提升创新能力，创造财税收入，稳定和扩大就业等发挥了重要作用，为形成云南特色的工业体系奠定了坚实基础。
　　随着我省经济发展环境的变化，工业经济增速回落，下行压力不断增大，规模小、布局分散、市场主体弱、创新能力不足、竞争力不强、部分产能过剩、节能减排任务艰巨、生态环境保护压力加大等深层次问题日益凸显，重工靠资源、轻工靠烟草的发展模式面临严峻挑战，工业仍然是经济发展最薄弱环节，发展方式粗放仍然是工业发展最大制约。加快推进工业转型升级，是既利当前稳增长又惠长远打基础的重要抓手，是推进我省工业持续健康发展、建设工业强省、打造云南经济升级版的重大举措，是推动全省科学发展和谐发展跨越发展、实现与全国同步全面建成小康社会、谱写中国梦云南篇章的必然选择。
　　各地区各部门必须适应加快经济发展方式转变新要求，按照省委九届八次全体（扩大）会议提出培育发展大生物产业、大能源产业、大制造产业、大旅游产业、大服务产业“五大产业”的战略部署，牢牢把握科技革命和产业升级新趋势，牢牢把握重化工业发展新方向，坚持由有实力的大企业适度开发，坚持生态开采、生态补偿、生态修复，坚持节能减排达到国内领先、国际先进，严控新上“两高一低”重化项目，坚持精深加工，延长产业链，提高产品附加值；把加快推进工业转型升级作为当前全省经济工作的重中之重、转方式调结构的重要内容，以更加奋发的精神、更加开阔的视野、更加积极的作为，引导生产要素向工业聚集、优惠政策向工业倾斜、人才资源向工业汇聚，带动全省经济弯道超车、跨越发展。
　　（二）准确把握工业转型升级的指导思想
　　深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委九届八次全体（扩大）会议精神，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以改革开放为动力，以招商引资和项目实施为抓手，以园区建设为载体，以科技创新为支撑，以政策措施为保障，按照“有扶有控、做强做优、彰显特色、绿色发展”的要求，大力发展轻工业，加快发展新兴产业，调整发展重化工业，积极发展生产性服务业，实现工业发展从过度依赖资源向市场主导转变，从过度依赖重化工业向注重轻工业转变，从资源消耗向创新驱动、低附加值向高附加值、耗能污染向环境友好转变，打造云南工业经济升级版。

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