“稀土打黑”也是硬道理
2014年10月17日 9:34 4732次浏览 来源: 中国有色金属报 分类: 稀土 作者: 邱 林
近几年来,国家对稀土业的开采和管理越来越重视了。日前,工信部等八部委又下发通知,部署开展打击稀土违法违规行为专项行动,要求有关重点稀土产区要根据专用发票及举报等线索重点查办2~3起典型案件。
今年稀土打黑重点落实问责制度,力度较往年将更大。重点是落实属地监管责任,对个别地方政府监管责任不落实,官商勾结,违规审批项目等行为进行问责。但就目前情况来看,黑产业链仍是一个始终绕不开的话题。
近来,各地打击稀土“黑色产业链”已渐次展开,广东、湖南、江西等省已查处多起违规稀土案件。根据公开的新闻报道,累计查处涉嫌违规稀土7000余吨。
在江西赣州市安远县案件的处置中,县委书记、管工业的常委和副县长兼公安局长都被查处,进行了刑事判决。这件事的启示是黑色利益链的背后是官商勾结,因为南方矿的开采在深山老林里,不法分子从注液到回收,最快也得耗时两个月,一系列配套,没有当地官员的配合,这个事干不成。
实际上,目前参与购买稀土“黑色产业链”的企业数量,远远比官方知道的多,而在亏损压力下,很多正规的稀土企业也开始偷偷采购一些“被洗白”的黑稀土。如果严格按照国家指令性计划生产,稀土从上游到下游的企业普遍面临“吃不饱”的问题,闲置的产能也就成了消化非法开采稀土矿的最好渠道。
由于“黑色产业链”开采稀土没有环保成本,超低价销售对正规国有市场形成巨大冲击。例如,开采原矿的成本最多只要4万多元,但它真正的价值有十几万元一吨。开采稀土原矿要交17%的增值税;各地标准不同,资源税要2万~3万元;还有矿补费等,而非法开采完全逃避了这部分税费。从7月底的价格来看,正规矿种的离子型稀土价格在19万~21万元/吨,而南方稀土黑产业链抛出的价格却只有9万~13万元/吨。
当然,在工信部等八部委下发“稀土打黑”通知之前,由于工信部等部门对部分地方的稀土“黑色产业链”的打击,以及组建大型稀土产业集团掌控上游生产规模能力增强,今年下半年以来,稀土价格回暖已经使得一些公司收益。
我们常说,发展是硬道理。如果没有发展,就不具备解决其他问题的基本前提;如今看来,有效进行“稀土打黑”,也是个硬道理。要打击黑产业链,铲除官商勾结的生存土壤,就必须严格控制和防范权力与官商勾结,铲黑先切断权力脉络,打黑先扫除权力庇护,使“黑产业链”没有后台和背景。
客观地说,“稀土打黑”中最大的收获莫过于威信,它虽无形,却是政府相关主管部门最重要的行政资源之一。只有这样,正规稀土才敢于和稀土“黑色产业链”斗争,断绝“黑产业链”向地方政府官员的渗透。反之,如果任由“黑色产业链”侵蚀正规稀土企业的利益,让官商勾结肆意横行,政府主管部门就将在民众中丧失基本的威信,导致其他问题也无法顺畅解决。
责任编辑:李峒峒
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