没有项目经理 谁来监管建筑业
2014年11月06日 8:26 2882次浏览 来源: 中国有色金属报 分类: 建设工程 作者: 潘春娟
在国务院取消的11项资格考试中,“建筑业企业项目经理”赫然在列。这个资质取消后,原持证者的就业受到哪些影响?今后的建筑项目进程将由谁来监管?
建筑业企业项目经理管理混乱
目前,建筑公司的“建筑业企业项目经理”存在诸多怪象:有些人所学专业并不符合建筑业企业项目经理的条件,也未从事过建筑工程方面的工作,但他们却因为考试合格而获得了执业证书,他们就有了将证书租借、挂靠到有需求的企业的条件,每证一年可收入近万元至几万元不等。而企业资质就位或资质保级升级的需求,以及企业在工程招投标中对项目经理的盲目需求,也给这批人“创造”了极大的市场空间。而另有一批人,他们执业能力强、管理经验丰富,是公司的业务骨干,但因为年龄较大、文化水平低,很难考取资格证书。所以很多建筑企业都遭受着“有证的干不了事,干得了事的没有证”的尴尬境遇。
项目经理逐步向建造师过渡
“我国从事建设工程管理工作人员的资质管理,以前一直实行的是项目经理政策,实际上相当于一种职称评定,使得我国的人才资质在很多国家不被认可。”山西省住建厅人事部门负责人指出,早从2002年起,我国人事部、建设部就联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》,规定必须取得建造师资格并经注册,方能担任建设工程项目总承包及施工管理的项目施工负责人。
该负责人表示,建造师执业资格制度建立12年,山西省的项目经理队伍已经逐步在向注册建造师过渡。
虽然都从事建筑业管理,但项目经理和注册建造师却存在很大区别。建造师执业的覆盖面较大,涉及工程建设项目管理的许多方面,担任项目经理只是建造师执业中的一项;项目经理则限于企业内某一特定工程的项目管理。
以一施工企业所承包某一具体工程为例:项目经理仍是承担建设工程项目施工的主要负责人;其中,大中型工程项目的项目经理,必须由取得建造师执业资格的建造师担任,即建造师在所承担的具体工程项目中行使项目经理职权;而建造师的职责是根据企业法定代表人的授权,对工程项目自开工准备至竣工验收,实施全面的组织管理。
“从近几年的报考情况看,注册建造师的报考人数已经远远超过了项目经理,一部分已取得项目经理资质的人员也接受继续教育,转而报考建造师。从这个角度讲,建筑业企业项目经理存在的社会价值日益减弱,取消该资格考试,也是顺应市场的需求。”该负责人说。
据了解,建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。一级建造师具有较高的标准、较高的素质和管理水平,有利于开展国际互认。二级建造师以适应施工管理的实际需求。
行业更注重个人执业能力
在国务院下发取消“建筑业企业项目经理”资格考试的通知后,住房和城乡建设部发文提出,要“淡化工程建设企业资质,强化个人执业资格”。相关研究报告还列举了企业资质管理的弊端,提出要强化个人执业资格制度,推进企业资质与个人执业资格制度并轨,企业资质逐渐淡出。
“建筑行业一直是个热门行业,虽然建造师报考人数逐年增加,但是过关率低。”山西省住建厅人事部门负责人表示,建造师取得资格证书后需要注册成功后才能执业,目前国内一级建造师人数很少,日益激烈的市场竞争促使个人为提升知识和技能不断加大教育投资。
“虽然取消了项目经理的管理,但企业的发展,仍然需要获得‘建筑施工’、‘建筑设计’等许可证。”晋鑫建筑公司总经理表示,企业获得这些许可证,提高资质,势必需要一批执业资格管理、技术人才,如注册建造师、注册建筑设计师、注册造价工程师等,如此一来,企业人才的整体水平将得到提升。他分析,今后在投标项目过程中,企业本身的资质将逐渐淡化,而企业具备建造师、工程师等专业技术人才、管理人才等将会是重要、核心指标。
学尔森培训学校负责人葛震明则认为,建筑市场活跃后,将会吸引更多的人才进入建筑行业,持证人才需求和实操型、复合型人才需求将进一步加大,由此,将会有更多的人才参加专业培训,获取证书、提升技能和管理水平,以便满足市场、企业对证书的刚性需求,适应新的竞争环境。
责任编辑:陈鑫
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