2014年是全面深化改革元年，也是积聚改革元气，协调有色行业科学、绿色、健康发展的关键一年，回顾这一年，作为工业能耗大户之一的有色金属行业，其循环经济发展既有困难，亦有新成就，总体呈现出螺旋上升的新态势。
　　近年来，循环经济发展越来越受到各界重视，中共中央总书记、国家主席习近平在中共中央政治局大力推进生态文明建设第六次集体学习时曾指出，要大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
　　回顾2014，有色金属技术经济研究院资深专家、中国循环经济与环境预测评估中心副研究员张芳认为，有色“循环经济”应是向有色“螺旋经济”转换的元年，呈现出了螺旋上升的态势，这一年中，循环经济遭遇发展瓶颈，但仍在以下方面亮点频出。
　　技术创新成为企业发展动力源
　　企业循环经济技术创新力度不断加大，资源综合利用率不断提高，重大资源综合利用技术日趋成熟，此外其示范推广也取得较大进展，如赤泥和高铝粉煤灰技术创新、铜陵有色“立体循环经济项目”，立体循环经济项目通过技术创新，实现企业废水、废渣、污泥等各类废弃物高效循环利用，该项目获中国工业大奖表彰奖。
　　顶层设计方面取得进展
　　体制机制创新层出不穷，顶层系统设计组建完善并继续推进。有色行业开始了对生产者延伸责任制（EPR）的导入，据了解，目前铅酸蓄电池的EPR政策研究工作已开始；此外，行业清洁生产快速推进，各项标准也不断制定和实施。
　　全产业链循环利用体系的构建
　　2014年循环经济的产业链不断延伸。产生的废弃物得到有效循环利用，例如高铝粉煤灰的工艺路线正在逐渐成熟；煤-电-铝-铝加工及资源综合利用产业链不断延伸、完善等；豫光金铅创建的再生铅模式具有典型意义，企业开发出了“豫光炼铅法”等一系列新技术，做到对原料“吃干榨净”，达到污染零排放。同时，作为原生铅冶炼企业参与再生铅回收利用，与单纯的再生铅企业相比，有节能、环保等优势。
　　循环经济成为企业新的利润增长点
　　循环经济的发展为企业带来了可观的效益。中国铝业山东分公司矿山公司赤泥综合利用实现了国内氧化铝行业首次工业应用，该企业自行开发出低温拜耳法赤泥选铁及应用新技术，建成了赤泥选铁生产线，该技术实现了从赤泥中提炼氧化铁回收率达到40％，经济效益和社会效益十分可观。
　　再生利用进入发展快车道
　　张芳表示，这一年中，再生金属回收工作进展较快，电子废弃物中铜、铂钯等金属回收在环境保护方面取得的巨大进步；工信部公布的2014年尾矿综合利用示范工程中，涉及有色金属尾矿项目多达15项；稀土永磁废料和荧光灯的二次稀土资源回收利用也提到了日程上。但其利益链条也更加复杂，例如在铅酸蓄电池EPR实施中主要是利益关联行业，对有色的影响尚待评估；尾矿综合利用有序推进，氧化铝赤泥的综合利用、钼尾矿中回收白钨等项目相继开展。
　　然而，2014年有色循环经济发展仍面临环保问题。多年来，环保一直是有色行业循环经济发展中重大的问题。张芳认为：“由于没有把资源循环利用产业作为一个真正的产业来研究，在实际操作中往往顾此失彼。许多有色产品的生产过程涉及废气、废水、废渣等的处理，在有组织排放方面得到了大量治理，而在无组织排放、生产过程中的安全环保等管理细节问题需要行业企业更加重视起来。”
　　无组织排放即大气污染物不经过排气筒的无规则排放。例如露天堆放的煤炭、粘土、石灰石、油漆件表面的散失物、以及散状物料在汽车装料机械落差起尘量和汽车卸料时的扬尘污染排放等。纵观2014年企业环保治理，尽管在工业废水回收、冶炼烟气净化灯方面取得了进步，但在无组织排放方面进展缓慢。
　　此外，张芳还认为，有色行业的循环经济发展也涉及政策、回收利用体系的建设等问题。在政策方面主要是增值税，而这也是循环经济发展中的共性问题；而在国际资源大循环中，如何有效利用国际再生资源的问题，还需要进行大量研究、调研。
　　她表示，“循环、低碳和绿色是相辅相成的一体，是一个复杂的系统”。循环经济的发展需要多措并举，例如有关产品标准需要尽快修订，比如军工用钛原标准不能添加钛废料，而这已经不符合当前国内外的生产形势，急需要修订。
　　砥砺风霜冬始去，斟酌义法春复来。尽管这一年中，有色行业循环经济的发展虽然面临艰难曲折，行业节能降耗愈战愈勇攻坚克难而上、环保意识觉醒企业重点倾斜大势已成、循环经济发展向上向好趋势明朗，2014年，改革的深化和经济新常态的显现要求有色企业循环经济发展逐步向纵深迈进。张芳认为，“2014年，有色金属行业顺应我国经济‘新常态’和产业转型升级的要求，有色金属的资源循环利用体系已经开始一个全方位、立体的架构，并且已具雏形”。（赵天宁）

2014年有色行业循环经济大事记
　　党和国家领导人讲话
　　2014年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告时提出：推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。
　　重要会议
　　2014年5月26日，国家发展改革委、环境保护部召开全国节能减排和应对气候变化工作电视电话会议，部署2014~2015年节能减排低碳发展工作。会议指出，实现“十二五”节能减排降碳约束性目标形势十分严峻，要多管齐下，扎实推进节能减排低碳发展：一是优化产业结构。遏制“两高”行业过快增长，大力发展服务业，加快发展节能环保产业。二是推动能源生产和消费方式变革。加快发展新能源和可再生能源，推进煤炭清洁高效利用。三是发展循环经济。推广循环经济典型模式，加快推动产业之间、生产和生活之间的循环式链接，开展资源综合利用，推行清洁生产。四是扭住重点企业、重点领域、重点地区。开展万家企业节能低碳行动，加强工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能减排，抓好节能减排进度滞后、京津冀等地区节能减排工作。五是治理环境污染。加大大气污染治理力度，改善水环境质量，加强土壤污染防治。六是积极应对气候变化。加强顶层设计，控制温室气体排放，确保我国应对气候变化各项目标任务实现，积极建设性参与气候变化国际谈判。
　　国务院和部门文件
　　2014年4月6日，工业和信息化部印发《复合<铝行业规范条件>企业名单（第一批）》（工业和信息化部 公告 2014年第25号），确定符合《铝行业规范条件》企业名单（第一批）企业共40家。
　　2014年5月6日，国家发展改革委、科学技术部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、国家能源局印发《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》（发改环资[2014]884号）。《意见》提出了在水泥、电力、钢铁等行业培育一批协同处理废弃物的示范企业，在有废弃物处理需求的城市建成60个左右协同资源化处理废弃物示范项目。
　　2014年6月9日，工业和信息化部、环境保护部印发《符合<再生铅行业准入条件>企业名单（第一批）》（工业和信息化部 公告 2014年第39号），确定江苏新春兴再生资源有限责任公司和河南豫光金铅股份有限公司2家单位列入符合《再生铅行业准入条件》企业名单（第一批）。
　　2014年7月2日，工业和信息化部印发了《关于组织开展工业产品生态设计示范企业创建工作的通知》（工信部节函[2014]308号）。组织开展工业产品生态设计示范企业创建工作，并制定了《生态设计示范企业创建工作方案》。按照工作方案要求，2014年，选择钢铁、有色、石化、建材、机械、电子电器、汽车、纺织等8个行业进行生态设计示范企业创建工作。
　　2014年8月13日，工业和信息化部印发《工业和通信业节能与综合利用领域技术标准体系建设方案》（工信厅节[2014]149号），《方案》提出，“十二五”起见，节能与综合利用领域将根据国家和产业发展规划以及产业发展要求，拟制修订工作计划共有1460项，其中国家标准304项，行业标准1156项；已经立项的标准共有531项，其中国家标准273项，行业标准258项。
　　2014年9月15日，国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、工业和信息化部办公厅、商务部办公厅、质检总局办公厅《关于印发再制造产品“以旧换再”试点实施有关文件的通知》(发改办环资[2014]2202号)，《通知》包括《再制造产品“以旧换再”推广试点企业评审、管理、核查工作办法》和《再制造“以旧换再”产品编码规则》。
　　技术目录
　　2014年2月21日，工业和信息化部、水利部、全国节约用水办公室印发《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（第一批）》。《目录》设计共性通用技术、钢铁行业、电力行业、石化行业、化工行业、有色金属行业、纺织印染行业、造纸行业、食品发酵行业、蓄电池行业、皮革行业、机械行业、建材行业共13大类的91项技术。
　　宣传和重大活动
　　2014年7月11日，生态文明贵阳国际论坛2014年年会在贵阳开幕，此次论坛以“改革驱动，全球携手，走向生态文明新时代”为主题。国家副主席李源潮出席开幕式并致辞。
　　2014年9月25日，由国家发展改革委、科学技术部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、国务院国资委、中国贸促会、山东省人民政府、青岛市人民政府共同主办的“第三届中国国际循环经济成果交易博览会”在山东青岛举行。此次博览会以“发展循环经济，建设美丽中国”为主题，通过开展主题研讨、专业论坛、技术推介等活动，宣传国家循环经济政策，集中展示重点领域循环经济发展成果。