河南省修武县整顿和规范矿产资源开发秩序
2015年01月19日 10:54 2326次浏览 来源: 矿报 分类: 地质矿业
河南省修武县位于太行山南麓,山区面积占总面积的57%,矿产资源比较丰富。随着经济社会的需求增加,采矿业蓬勃发展,该县矿山企业曾多达300家,成为全县的经济支柱,给当地带来了巨大的经济收益。但同时,一些不法分子受经济利益驱使,置国家法律法规于不顾,盗采矿产资源,严重影响了正常的矿业秩序。
近年来,修武县国土资源局明确职责、强化监督、协同作战、联合执法,开展了一系列大规模的矿山整治活动。活动开展以来,该局先后关闭取缔了十余个小煤矿、150多个小铁矿、300多处采石点、15家石灰窑,严厉打击了各类违法采矿行为,有力地促进了矿产资源开发秩序的稳健发展。
健全机制定责任
为保证治理整顿工作的顺利进行,该县政府专门成立了矿业秩序治理整顿工作领导小组,明确了各成员单位的职责分工,完善了巡查责任制、举报奖励制度、案件督办督查制度、信息交流等各项规章制度,向社会公布了举报电话,接受社会和新闻媒体的舆论监督,真正形成了“政府主导、部门联动、社会参与、一级抓一级、层层抓落实”的工作局面,切实避免了执法单位在集中整顿行动中相互推诿的陋习和工作不到位的现象。
广泛宣传造氛围
整顿矿业秩序,宣传工作是先导。该县一方面充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体集中宣传报道节约、保护和合理开发利用矿产资源、保护矿山生态环境等方面的政策、法律法规,另一方面采取印制宣传资料、悬挂横幅、张贴公告、出动宣传车等形式向社会宣传矿业秩序治理整顿重大意义和目标任务;宣传依法行政,建立良好矿产资源开发秩序的重要性;宣传统一规划、合理布局、提高资源利用水平的科学意义。
修武县国土资源局通过广泛而深入地法治宣传,形成了家喻户晓、童叟皆知、人人参与的社会影响力,逐步提高了广大群众,特别是采矿权人的依法采矿、依法办矿的法制意识,为矿业秩序治理整顿工作打下了扎实的群众基础。
购置设备重巡查
执法监察动态巡查是查处各类矿产资源违法案件的前提和基础工作,由于该县的优势矿产主要集中在北部山区,为及时发现、制止和查处各类矿产违法案件,该县国土资源局将矿产执法监察动态的重点放在了西村、七贤、云台山这3个基层所,层层分解巡查责任,任命基层所负责人为本辖区矿产执法监察动态巡查工作的第一责任人。修武县国土资源局机关每月一抽查、半年一考核、年终一总评,实行执法监察一票否决制。
同时,该局还强化对巡查人员的法治教育,每月定期邀请有关专家对执法监察人员进行法律法规知识培训,提高执法人员的业务技能和执法水平;把原来的3个巡查级别缩小到2个巡查级别,将原二级巡查区域的无证采矿列入到一级巡查区域,将三级巡查区域上升为二级巡查区域,实行定期和不定期的巡查。另外,还筹措资金购买了执法车辆和GPS卫星定位仪、照相机、摄像机等执法监察巡查工具,为违法采矿巡查工作提供了有力的硬件支持。
从严把关促规范
为切实维护矿产资源的国家所有权益,确保节约、保护和合理开发利用资源,该县结合辖区内采矿权市场管理的工作实际,从严格矿业权审批入手,主要采取3项措施狠抓矿业权市场管理。一是严把审批关。凡新办采矿企业必须符合市、县矿产资源规划及安全生产、环保护等要求,规模必须与矿区的矿产储量规模相适应,实行总量控制、上大限小、规模开采、综合整治,并规定一律采取挂牌出让方式取得采矿权。二是严把准入关。进一步规范出让程序,明确矿业权申请人、矿业权投标人、矿业权竞买人、矿业权承租人的资质条件,以市场竞争的方式来抉择矿业权。三是严把环境评价关。新办矿山必须严格执行环境影响评价制度,进行地质灾害危险性评估。凡达不到规定所要求标准的以及资料不齐全的,一律不予办证。
责任编辑:陈鑫
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