冯杰

李保民

 　　全面深化改革关键之年、推进依法治国开局之年、“十二五”规划收官之年，3月5日在人民大会堂开幕的第十二届全国人民代表大会第三次会议注定被各界关注。
　　梳理报告脉络
　　在国务院总理李克强向大会所作的政府工作报告中，从２０１４年工作回顾；２０１５年工作总体部署；把改革开放扎实推向纵深；协调推动经济稳定增长和结构优化；持续推进民生改善和社会建设；切实加强政府自身建设六部分为我们梳理了新常态下政府的施政方针。
　　总理在报告中着重从继续创新宏观调控思路和方式，在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长；深化改革开放，激发经济社会发展活力；加大结构调整力度，增强发展后劲；织密织牢民生保障网，增进人民福祉；创新社会治理，促进和谐稳定等方面回顾了过去一年的工作。
　　报告明确提出了２０１５年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长７％左右，居民消费价格涨幅３％左右，城镇新增就业１０００万人以上，城镇登记失业率４．５％以内，进出口增长６％左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降３．１％以上，主要污染物排放继续减少。
　　报告提出，做好２０１５年政府工作要把握好三点：一是稳定和完善宏观经济政策；二是保持稳增长与调结构的平衡；三是培育和催生经济社会发展新动力。李克强指出，２０１５年是“十二五”收官之年，要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。
　　圈点报告亮点
　　细读手中34页的政府工作报告，字里行间感受到的不仅是政府的承诺，更多的还有新常态下的2015年，蕴含着的满满希望，令人振奋，充满期待：
　　●继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担；
　　●必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎；
　　●大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”；
　　●扩大输配电价改革试点；
　　●必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施；
　　●加快实施“走出去”战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。
　　●推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊；
　　●推动产业结构迈向中高端。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破；
　　●新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业；
　　●以体制创新推动科技创新。创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革；
　　●企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用；
　　●打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长；
　　●要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
　　行业代表齐亮相
　　春风拂面，万象更新。来自有色行业近40名全国人大代表肩负人民的重托、行业的期待，参政议政、履职尽责。
　　金川集团公司的王镇环代表，是一位来自生产一线的女代表，刚到代表驻地，就为自己带来的建议忙开了。她告诉记者，今年是自己第三次来京参会了，感到的是责任和压力，“临行前，单位领导专门组织了座谈会，我要把工友们的心声带到会上，传递他们的心声”；行业冷暖最让行业代表挂心。面对经济的下行压力，中信重工董事长任沁新的话给记者留下深刻印象，他说，新常态下，企业面临艰难的选择。作为企业，不能有“熬”的心态，这很可怕，要主动作为，转变观念。令人欣慰的是，中信重工先行一步，战略转型取得了初步的成效，已经从主机供应商向成套服务商转型；从制造型企业向高新技术企业转型；从内向型企业向国际化企业转型。江西铜业公司董事长李保民说，结构调整，是企业必须要经历的阵痛，经过洗礼后的企业，才能活得长久。尽管他判断今年铜价在45000元/吨上下，不会有大的提升，但他更揪心企业经营中三角债的问题，“现在做生意，大家最关心的是先给钱还是先给货。企业间欠款问题很严重。”他希望国家能够出台新政策，加以解决，否则将不利实体经济的良性发展。祥光铜业董事长刘学景说，他这次参会最为关注的问题是环保问题，国家对环保要求力度不断加强，但如何使各项法律法规落地，得到严格执行，还有很多工作。酒泉钢铁公司董事长冯杰从总理报告中看出了机遇。他说，有色行业原料依存度高，加强“一带一路”建设，给企业发展带来机遇。随着产业结构升级，消费结构也随之升级，市场对有色金属产品的需求也会增加，我们要在克服困难的同时，加强企业在环保、节能等方面全方位的提升，为下一步发展打下好的基础。虽然进入有色矿业领域不足5年，罕王实业集团董事局主席杨敏却在海外矿业开发上经验独到。坐拥世界第二大红土镍矿，澳大利亚的金矿也“抱上了金砖”，她兴致勃勃地给记者展示着企业在印尼和澳大利亚矿业收购的成果。“企业发展要有国际化意识，管理要有现代意识，将企业的未来主动纳入国家发展战略的大盘子”是这位28岁就开始创业、已是两届全国人大代表的女企业家对成功的总结，也是给同行的经验之谈。