“作为我国最大的能源输出地，节能减排指标却分解在当地，这将严重制约能源输出地的经济发展。”全国政协委员、内蒙古自治区政协主席任亚平建议，应科学合理地分配节能减排指标，制定可持续性的制度，进一步提高内蒙古清洁能源的输出和使用效率。
　　近年来，我国实施严格的节能减排政策，设置节能减排约束性指标，对于倒逼各地区加快经济结构调整、转变发展方式意义重大，取得了积极成效。但是，现行节能减排指标分配体系，已不能完全适应全国发展大局，尤其是对资源富集的西部欠发达地区经济发展形成重大制约。
　　任亚平认为，内蒙古是国家重要的能源基地，是保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。内蒙古充分发挥煤炭资源富集优势，大力推进化石能源特别是煤炭清洁高效开发和利用，对于保障我国能源安全和治理大气污染意义重大。
　　任亚平介绍，据粗略统计，目前北京市年用电量近1000亿千瓦时，内蒙古每年外送电8000多亿千瓦时，每年相当于向9个北京市供电。如果把节能减排指标全部由内蒙古承担显然不合理。
　　他建议，要用全国一盘棋思想考虑节能减排指标，进一步改革完善节能减排指标分配体系。一是改革和完善目前按基数分解节能指标的办法，设定差别化的节能考核指标体系。二是合理调整能源输出地区和输入地区能耗排放控制目标，增加能源输出地和承接产业转移地区的能耗和排放指标，核减能源输出地区外送能源产生的能耗和排放指标。三是编制“十三五”规划时，在总量分配和指标安排上给予适当倾斜，适度增加能源消费和大气污染物总量指标。四是界定国家和地方重大示范项目能耗和减排指标管控范围，由国家统一调配。五是加快建设全国统一的跨区域节能量和排污权交易平台，通过市场化手段解决有关地区能耗指标和污染物排放指标不足问题。