全国政协委员、湖南省政协副主席、九三学社湖南省主委张大方建议，将“清洁替代”上升为国家战略，大力推动我国清洁能源发展。
　　张大方说，我国“清洁替代”发展迅速，成效显著，目前基本建立起清洁能源发展的法规支持体系和相对完整的清洁能源产业链，初步满足了清洁能源产业布局和生产需求，同时，清洁能源替代产业竞争力在不断提升，开发利用清洁能源替代所产生的社会效益正逐步显现。
　　但是，我国清洁能源发展仍存在诸多问题：目前国家还未出台能源法，采用“清洁替代”的能源发展体制机制还有待进一步建立完善；全国没有建立国家统一的大能源规划中心，“清洁替代”中的能源发展规划仍需强化统筹规划和正确引导；清洁能源行业发展和宏观管理之间的关系尚未理顺，出现了“地方点菜国家买单”现象，不利于清洁能源的可持续发展；内蒙古等地弃风现象严重，清洁能源消纳和输送仍需进一步强化规划布局与控制；新能源汽车充换服务普及度、可靠度、竞争度等方面亟待加强，光伏建筑一体化建设权责不清，新能源应用市场还需进一步培育扶持；新型城镇化过程中的清洁能源开发利用和环境保护还需进一步重视推动；“清洁替代”中的清洁煤发展研究深度不够，仍需大力强化。
　　张大方建议，应从国家可持续发展和能源安全的战略高度优先发展清洁能源，实施好“清洁替代”战略，加快改善能源结构。必须以法制建设为突破口，加强能源立法，理顺体制机制，加快制定清洁能源相关标准，确保清洁能源产业高速、健康、稳定的发展；大力推广“清洁替代”能源工程，完善相关有效激励机制，到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右、风电装机达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当，光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当；统筹规划好“清洁替代”的能源产业发展，尽快出台《国家“十三五”清洁能源发展规划》，以规划指导和约束项目审批，落实清洁等新能源基地消纳市场和配套输电通道，从源头上保证清洁能源规划与电网发展规划的协调发展；增强电网对清洁能源消纳和输送能力建设，确保清洁能源发电优先输送。
　　此外还应大力推动海上风能资源的利用发展，加快培育清洁能源应用市场发展，积极推动新型城镇化过程中的清洁能源开发利用和环境保护；大力开展化石能源清洁化利用，加快研发现代煤制油化工技术，引导煤制油化工向规模化、大型化、一体化、基地化有序发展，进一步促进洁净煤产业发展，全面开展燃煤机组的脱硫脱硝脱尘改造等工作，进一步提高天然气供应数量和质量，增加常规天然气产量，积极推动煤制天然气、煤层气等非常规天然气生产。