打击转包和违法分包须持续发力
2015年04月02日 9:21 2653次浏览 来源: 中国有色金属报 分类: 建设工程
当前,在全国范围内由住建部发起的打击转包和违法分包的治理行动正在向纵深发展。据报载,住建部通报2015年1月份全国共清查在建工程项目40693个,1294个项目存在各类市场违法行为,违法项目数与上月基本持平,显示出在全国开展专项治理的形势下,依然存在着不容忽视的违法转包和分包的行为,也从一个侧面反映出开展此项整治行动注定会是一场持久战。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第14条规定:“禁止将承包的工程进行转包。”在实践中,转包和违法分包行为具有很大的危害性。一些单位将其承包的工程压价转包给他人,从中牟取不正当利益,形成“层层转包、层层扒皮”的现象,最后实际用于工程建设的费用大为减少,导致严重偷工减料;一些建设工程转包后落入不具备相应资质条件的包工队手中,留下严重的工程质量隐患,甚至造成重大质量事故。再者,承包人擅自将其承包的工程项目转包和违法分包,破坏了合同关系应有的稳定性和严肃性。在建设工程合同订立过程中,发包人往往经过慎重选择,确定与其所信任并具有相应资质条件的承包人订立合同,承包人将其所承包的工程转包给他人,擅自变更合同,违背了发包人的意志,损害发包人的利益,这是扰乱市场的违法行为。
因此,住建部牵头治理和打击转包和违法分包行动,实际上是在维护建筑市场正常的法律秩序,以达到正本清源的目的,理应得到广大建设单位的拥护。但是从当前的市场情况来看,情况远不能令人乐观。笔者以为,要真正扭转当前建筑市场的混乱不堪的非法挂靠联营现象,就需要全社会持续发力,形成治理转包和非法分包的强大的震慑力量。中央要派出督查组赴各地开展专项督查活动,对于那些在此项治理活动中行为不力、搞变相执行或变通执行、变相进行地方市场保护的,要坚决追究行政和领导责任。大型建筑企业是建筑行业的主力军,要带头坚决执行住建部的相关规定。建议相关行业要提高建筑承包商的入市门槛,坚决杜绝自然人通过关系借用资质进行揽活,对于此类行为不能光有经济处罚,要适当引入刑事处罚条款,铁腕净化建筑市场,杜绝鱼龙混杂的市场乱象。
打击转包和违法分包利国利民,但这同时又是一场需要持久发力的攻坚战。呼吁全社会都要引起广泛的关注和高度重视,形成强大的社会合力,让转包和违法分包成为过街老鼠,人人喊打。
责任编辑:罗娜
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