中共十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出了顶层设计和总体部署。前不久召开的中共中央政治局会议首次提出“绿色化”理念，即要协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。要实现这一要求，除了依靠提高科技水平、降低资源消耗、减少环境污染来加快推动生产方式绿色化之外，还必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，以资源环境生态红线管控、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度为突破口，深化生态文明体制改革，尽快出台相关改革方案，建立系统完善的制度体系，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。
　　在实践当中，如何处理好矿业开发和生态保护的关系显得尤为重要和迫切。“在开发中保护，在保护中开发”作为矿业可持续发展的理念，是矿业开发单位和地方政府理应坚持和追求的。然而，一些地方却把开发与保护对立起来，或为了开发而置生态于不顾，或为了保护而盲目禁止一切开发。实际上，要更好地实现保护，就必须坚持“在开发中保护”的原则，通过矿业开发为保护创造条件；同时坚持“在保护中开发”的原则，让矿山企业做到依法开采，地方政府各部门加强监管、协调，就会出现矿业开发与生态保护相得益彰的良好局面。
　　记者近日在西南某省调研时发现，当地的矿产资源规划尽管早已由省政府发布实施，国土资源部门已按此规划颁发了一些采矿证和探矿证，而当地林业部门却在未与国土资源部门沟通的情况下，以保护生态为由又设定了一个面积很大的自然保护区并上报省政府。设定的自然保护区区域与矿产资源规划部分重叠，致使国土资源部门之前设立的矿业权人无法开展工作。这不仅影响了国土资源部门的公信力，也使矿业权人损失严重。
　　由此可见，推进生态文明建设不仅需要加强顶层设计和地方实践相结合，更应该建立地方各职能部门之间的沟通协调机制，避免政出多头，让相关企业莫衷一是，使相关利益方造成损失。