案件：
　　2014年7月8日，A市国土资源局执法人员动态巡查时，发现W镇J煤矿采矿许可证已于当年6月3日到期，在未办理延续的情况下，仍从事煤炭生产，当即下发通知责令其停止非法开采煤炭资源行为。但该矿置若罔闻，继续组织生产。经查实，截至6月25日，该矿共非法开采煤炭资源110吨，并以420元/吨的销售价格全部销售给A市Y水泥厂，从中牟利4.62万元。
　　7月2日，A市国土资源局案件会审时，认为J煤矿在未办理采矿许可证延续登记的情况下，擅自开采煤炭资源的行为，已构持过期失效采矿许可证采矿的违法事实。其行为违反了矿产资源管理相关法律法规的规定，遂依照《矿产资源法》第三十九条第一款、《矿产资源法实施细则》第四十二条第（一）项的规定，对该矿依法作出了“责令停止非法开采行为，没收违法所得4.62万元，并处罚款1万元”的行政处罚决定。该矿对处罚不服，以“其正准备申请办理采矿许可证延续登记手续”为由，向A市人民政府提起行政复议。复议机关全面审查后，作出了“维持A市国土资源局行政处罚决定”的行政复议决定，但该矿拒不履行处罚决定所确定的义务。A市国土资源局按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（以下简称《通知》）要求，致函A市公安局、电力公司等单位，对该矿采取停供火工用品、停供电力的措施，从源头上制止了非法开采行为。
　　分析：
　　本案是一起持过期失效采矿许可证采矿的案件，是无证采矿中的一种特殊情况。根据《矿产资源开采登记管理办法》第七条第一款规定，采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。该条第二款明确规定，采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。《国土资源部关于如何确认具有采矿权问题的复函》（以下简称《复函》）第一条对此也作了类似的规定。本案中，J煤矿采矿许可证于当年6月3日已到期，该矿没有在规定的时间内办理好延续登记手续，其采矿许可证已自行废止。但该矿却持过期失效的采矿许可证开采煤炭资源，并构成了非法开采煤炭资源110吨的违法事实，其行为明显违反了《矿产资源法》第三条第三款、《矿产资源法实施细则》第五条的规定，属未取得采矿许可证擅自采矿行为，即无证开采。A市国土资源局按照《矿产资源法》第三十九条第一款“违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的……责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款”和《矿产资源法实施细则》第四十二条“未取得采矿许可证擅自采矿的……处以违法所得50%以下的罚款”及《复函》第三条“采矿许可证失效后，再行采矿行为应视为无证开采，采矿登记管理机关应按法律、法规的规定给予行政处罚”的规定，对该矿非法开采煤炭资源的行为实施行政处罚是正确的。为此，复议机关予以了维持。
　　另外，为确保及时制止和处罚执行到位，根据《通知》第三条第（一）项“对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的，公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材，电力部门不得供电……”的规定，A市国土资源局致函相关部门，采取停供火工用品、停供电力等措施是切实可行的。