“智慧城市”建设是一项复杂的系统工程，所需资金巨大，涉及政府、企事业单位和市民家庭等多元主体，涵盖投融资、建设、运营、监管等过程。传统的政府自建自营模式已不能满足智慧城市的建设需求。资金缺口大的难题一直是各地政府关注的焦点。
　　在首届中国智慧城市国际博览会上，国家发改委副主任胡祖才对于资金问题给出了自己的答案：充分发挥市场化机制，引导社会资本参与至关重要，创新智慧城市建设运行机制和投融资模式，通过各种方式推动企业与各地智慧城市建设，激发社会活力，参与智慧城市建设。
　　不过，由于智慧城市的产品具有轻资产的特点、商业模式不清晰等因素，一些投资机构参与的积极性不高，仍对其持观望态度，创新投融资模式已迫在眉睫。
　　商业模式不清晰 企业持观望态度
　　中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示：“目前的智慧城市建设是碎片化的，各种智慧的社区服务、微博政务如何与城市的社区、与老百姓的全方位需求、与市场的需求、政府公共需求紧密地结合，还有非常大的提升空间。”
　　持同样观点的中控国联投资管理（北京）有限公司董事长苗全旺表示，现在很多智慧城市在应用层面上是碎片化的，没有形成一个整体的顶层设计或者是完整的产业模式。
　　在智慧城市建设中的纵向行业、某个生活业态，比如出租车、医疗、养老等领域，单个行业中的智慧化程度高、商业模式比较完善。但是从横向维度来看，整个业态、整个社区、整个智慧城市的“信息孤岛”现象依然存在，无法实现资源的有效整合以及信息共享。“尤其是地方上的政府资源和信息还没有达到完全高度的整合，容易形成各自业态的‘碎片化’分离。这从一定意义上来说为投资运营机构带来很大障碍，容易造成烂尾工程。”苗全旺分析道。
　　此外，智慧城市的产品形态也让不少投资企业望而却步。乔润令认为：“智慧城市中相当多的产品是服务。这些服务如何定价、怎么量化等问题，与传统的融资模式不一样，投资机构还没有适应这种新的变化。”
　　当下，在互联网、大数据、云计算等新型技术的驱动下，智慧城市的产品形态有了新的变化，其最大的特点是基于互联网的无形服务。传统的银行在借贷和投资的过程中，主要以有形资产为抵押物，基于成熟的商业模式计算投资回报比等指标。现在，智慧城市中的这种抓不住、摸不着的互联网服务以及相应的运营服务模式等，打破了传统金融的评估与衡量体系。因此，如何定价和量化计算投资回报比等投融资指标，是传统投资机构遇到的全新课题。
　　苗全旺表示：“作为投资机构最担心的是钱花到哪里去，怎么保证合理回报。智慧城市投资很多为轻资产，社会上缺乏相应的评估制度，现在也没有成熟的商业模式，地方政府甚至某些省级政府层面，还没有科学完整的顶层设计可供参考，这些问题都导致资金对进入智慧城市建设项目的观望态度。”
　　投融资创新迫在眉睫
　　智慧城市建设是信息技术推广应用与城市发展方式转变的交汇，涉及城市规划、建设、管理和服务体制方方面面，投资量巨大，资金缺口仍然较大，因此，如何创新投融资模式，吸引更多的社会资本的加入，一直是业界关注的议题。
　　中国城市与小城镇研究中心副主任乔润令认为，在新型城镇化建设的过程中，政府的融资模式不能再依靠过去的土地财政模式，而要引入社会化的资金，比如采用PPP的模式等，扩大融资渠道。其次，智慧城市的创新主体是中小企业和年轻人，这个群体在创新创业的时候往往没有抵押物，因此风险投资必须根据这种情况，推出与之相匹配的产品，满足创业者的需求。最后，金融机构现有的模式对于依靠智力资本的创业者来说，融资成本非常高。金融机构在利率市场化、“互联网 金融”的冲击下，应当引入互联网思维，真正为智慧城市提供扶持。
　　与此同时，建立可持续发展的成熟商业模式是投融资成功的基础。苗全旺认为，对于智慧城市产业的投资者来说，商业模式的不确定性或者模糊性，容易导致项目未来收益的不确定性，这是很多智慧城市产业的机构投资者面临的最大挑战。因此，要建立完善的商业模式，在制度设计、绩效考评等方面进行创新，明确项目参与者的权责，便于智慧产业的发展。同时，针对当前智慧城市出现的新的产业业态，金融机构也应该进行产品创新，实现互联网金融机构的突破，适应智慧发展的新形势。
　　华为智慧城市首席专家赵青提出从城市圈和城市群的层面，推进智慧城市产业金融的发展。
　　当前，很多小型的城市建立自己的数据中心、云计算中心，但是真正的数据承载量并不充足，在数据中心的运维和服务等方面也面临诸多问题。“从城市群、城市圈、经济带的角度出发，协同发展，走集约化智慧城市建设道路，突破融资困难。”赵青说道。
　　总而言之，我国从提出智慧城市概念到应用层面的时间不长，目前仍处在摸索阶段，投融资机构迫切需要通过自身的创新，为智慧城市的长期发展提供源源不断的动力。