国家统计局有关负责人分析认为，受供给不足、成本上升、政策调控、需求旺盛四大因素影响，煤炭价格将保持高价位运行，但价格涨幅将趋于回落。

　　电煤价格持续大幅攀升令发电企业普遍亏损，为保证夏季电力供应，国家发改委19日宣布对全国发电用煤实施临时价格干预措施。“近期的煤炭价格是一小时一个价。”一位熟谙煤炭生意的人士表示，煤炭价格简直涨疯了，虽然国家下令控制电煤价格，但煤炭价格总体上涨趋势难以改变。
　　作为中国煤炭工业的主要基地，山西煤炭价格2008年以来加速上涨。来自国家统计局的数据显示，2008年1月份山西煤炭开采和洗选产品价格同比上涨11.4%，2月份上涨12.4%，3月份继续上涨17.0%。
　　“煤炭价格如此之大的涨幅是近年来少有的。”国家统计局统计科学研究所山西调查总队有关负责人分析认为，受供给不足、成本上升、政策调控、需求旺盛四大因素影响，煤炭价格将保持高价位运行，但价格涨幅将趋于回落。
　　据了解，2007年以来山西一些地区发生了矿难事故，地方政府为确保安全生产采取了严格措施，要求没有达到安全生产标准的煤炭生产企业全部停产整顿。2007年12月5日洪洞矿难发生后，山西省进一步加大了煤矿安全整顿力度，致使一部分煤炭生产企业开工不足，有的煤矿全年开工不足5个月，使煤炭供应较为紧张。
　　“2008年年初南方地区发生暴雪灾害后，为保南方地区电煤需求，山西部分煤矿相续开工，但大部分煤矿仍在停产整顿。”国家统计局统计科学研究所山西调查总队的研究人员透露，2008年4月份，山西某县正常生产的煤矿不到总数的20%。目前山西煤炭供应紧张的情况较为突出，特别是主焦煤、洗精煤供需矛盾尤为突出，供给不足是煤炭价格上涨的一个主要因素。
　　山西省2007年以来相续出台了一些规范煤炭生产的政策措施，加之人员工资增加、运费燃油提价等使煤炭企业生产成本有较大幅度提高。
　　“为确保安全生产，煤矿办矿标准提高增加了煤炭生产成本。”一位煤炭企业负责人介绍，以前煤矿巷道支撑采用坑木，而现在规定必须采用工字钢，一组工字钢成本在1,000多元，该煤矿平均每0.6米就要用一组工字钢，巷道长3,000多米，与原来用坑木相比，成本大幅提高。
　　另外，还要求电力开关、鼓风机等相关设备必须达到标准要求；采掘方式变化(如采用打眼放炮方式改用掘进机)、生活环境要求提高、绿色生命线建设(向井下输送氧气、流食的设备)等要求标准的提高；治理超限超载、燃油、司机人工费提高等，这些都增加了煤炭企业生产成本。
　　除煤矿生产成本大幅提升外，近年来，国家出台的一系列规范煤炭行业生产的政策和措施，使得煤炭企业除传统成本项目外，又增加了资源税、环境费等。
　　2007年3月份，山西开始征收煤炭可持续发展基金。全省统一的适用煤种征收标准为：动力煤5至15元/吨、无烟煤10至20元/吨、焦煤15至20元/吨。具体的年度征收标准由省人民政府另行确定。矿井核定产能规模调节系数：矿井核定产能规模90万吨以上(含90万吨)，调节系数是1；45至90万吨(含45万吨)，调节系数是1.5；45万吨以下，调节系数是2.0。另外，收购没有缴纳基金原煤的矿井核定产能规模调节系数一律确定为2.0。
　　2007年11月20日，山西省政府对外公布了《山西省矿山恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)》。按照这一规定，在山西境内从事煤炭开采的各类企业，今后都需要缴纳矿山恢复治理保证金，标准为每吨原煤10元，按月提取。
　　同日，《山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法(试行)》公布，今后在山西境内从事煤炭开采的各类企业，需从成本中提取转产发展基金，提取标准为每吨原煤5元。
　　此后的12月12日，《山西省煤炭企业办矿标准暂行规定》颁布实施，按照这一规定，60万吨/年以下矿井必须按照“一井一面”组织生产，多面生产的，以其中一个回采工作面重新进行能力核定，并关闭多余的回采工作面。
　　据统计，2008年第一季度，山西省属五大煤炭集团原煤制造成本为197.86元/吨，同比增加33.47元/吨，增长20%以上。仅征收可持续发展基金、矿山环境治理保证金及煤矿转产发展资金等政策性成本，使得山西煤炭价格每吨增加28.06元/吨，占成本增加的83%。
　　一系列相关政策的实施加大了煤炭企业生产成本，而煤炭企业为释放生产成本，又将这些增加的成本通过提高煤炭销售价格，转移到用煤大户炼焦、钢铁和电力行业。
　　由于下游行业对焦炭、钢铁、电力的强劲需求，导致焦炭、钢铁行业将成本释放到下游行业，从而推动工业品出厂价格普遍上涨。
　　山西的炼焦业、钢铁业和电力行业都是以煤炭为主要原料的消费大户，由于煤炭供应紧张，一些炼焦企业不得不采取焖炉保温或降低焦炭生产标准的方法来缓解原料不足的压力。
　　电煤供应方面，2008年1、2月份，山西各大煤矿全力保障南方电煤供应，使得山西省内电煤供应紧张，3月份情况虽有所好转，但山西各大电厂为补充库存，加大了电煤采购数量，电煤供应紧张的局面仍未得到有效缓解。