【专家视点】在电力供应紧张中的铝工业 　　新华社信息北京10月17日电　近日出版的《中国金属通报》刊登了杨谨谕 “在电力供应紧张中的铝工业”的文章，内容如下： 　　进入二十一世纪以来，我国的电力供需形势发生了显著的变化，供需矛盾在 2002年开始显现。根据有关数据看，我国经济正在进入新一轮的增长期。一般来 说，电力发展应当快于国民经济的发展，但现实是，与经济对电力需求的高速增 长相比，我国电力供应的增长比较缓慢。在最近短短的几年里，我国的电力供需 形势从“略有剩余”变为“总体平衡”，再到“总体偏紧”，2002年全国缺电的 省份有12个，到2003年一季度已经扩大到16个，预计2004年缺电面积将进一步扩 大。 　　在一片电荒声中，我国的电解铝行业却在飞速的发展，2002年我国一跃成为 世界第一大产铝国，预计2003年我国的铝产量将达到500万吨以上，目前在建 的、扩建的新产能还有260万吨以上。不断扩大的产能给我国的电解铝行业带来 前所未有的压力，主要原材料氧化铝的价格飞涨，进口氧化铝从2002年年底不足 2000元/吨一路上扬，到目前已经达到3200元/吨以上， 再加上部分地区电力紧 张拉闸限电，电价有上涨的趋势，电解铝行业效益急速下滑，投资风险加大。　 为加强宏观调控，引导我国电解铝工业的有序发展，避免重复建设，2002年4月 国务院办公厅转发了原国家计委、原国家经贸委《关于制止电解铝行业重复建设 势头的意见》。2003年 5月12日，国家发展和改革委员会发出《关于进一步加强 宏观引导，促进电解铝行业有序发展的意见》，要求地方政府继续贯彻执行国务 院办公厅《关于制止电解铝行业重复建设势头的意见》的通知，一律停止审批任 何形式的扩大电解铝生产能力的建设项目，更不得化整为零变相上新项目。外商 投资项目也要严格按照有关规定办理审批手续。 　　目前的形势严峻，我国的电解铝行业的发展已经到了重要的转折点，何去何 从是每个电解铝企业的领导都在思考的问题。　现就电业与铝业的关系在此做一 下探讨。 　　一、我国目前的电业状况 　　根据国家电网公司（前身为国家电力公司）的数据，我国目前的电力生产形 势如下： 　　一、由于当前我国宏观经济形势总体良好、基础设施投资增长较快，初步计 划2003年全国发电量为一万七千三百五十亿千瓦时，比2002年预计完成发电量增 长百分之七点一。其中，火电仍占主要份额，为一万三千九百二十二亿千瓦时， 水电三千亿千瓦时，核电四百二十八亿千瓦时。 　　二、因主要江河流域2002年来水偏少，水电发电量不足。根据对二十四座重 点水电厂水库情况的统计，2002年10月末时可调水量比前年同期下降了四分之一 以上。各大电网目前的主要蓄水情况，对其运行极为不利。 　　三、煤炭供应不容乐观。虽然电力系统储煤总量超过了最低标准，但各地区 不平衡，华北、东北等发电厂情况不够理想。而国民经济保持快速发展，拉动对 煤炭的整体需求增长，个别煤种、矿点煤炭供应紧张。同时，国有重点煤矿生产 能力已达饱和，小煤矿受关井压产的影响，恢复缓慢。此外，用煤高峰期的到 来，铁路运力仍将是左右电煤供应的重要因素。 　　2003年可能出现拉限电的电网有： 　　华北电网：供需平衡继续偏紧，其中京津唐电网基本平衡略显紧张；河北南 网继续拉限电，在出现异常干旱天气情况下，将进一步恶化；山西电网缺电进一 步加剧，拉限电范围扩大；蒙西电网拉限电继续存在。 　　华东电网：装机缺口较大，考虑区外送入和必要的旋转备用，夏季高峰时段 拉限 电在所难免。 　　华中电网：全网供需基本平衡，但河南电网继续拉限电；湖北和湖南电网夏 季高 温季节和冬季枯水期的供求矛盾加剧，可能出现随机性拉限电，江西仍有 富裕。 　　四川电网：供需紧张局面进一步加剧，电力电量均有缺口(主要在枯水期)， 汛期尚有富余电量可以外送。重庆电网拉限电在所难免，电力电量均有缺口。 　　西北电网：黄河水小，若煤炭供应问题不能很好解决，则全网优化调度无法 实现，甘、青、宁三省区电网可能均要限电。 　　解决缺电问题的根本措施是增加投产规模。通过后几年电力供需平衡预测分 析，后三年每年需要净增2500万千瓦以上；相应需要新开工1.4亿千瓦，扣除前 两年已经批准开工4450万千瓦左右规模，后三年每年需要开工3000万千瓦以上。 特别是为保持“十五”末和“十一五”初电力供需的基本平衡，2003年开工规模 需要达到3300万千瓦左右，且需要尽可能在上半年开工建设。“十五”期间到 2010年间，我国电力需求的平均增长速度可能在5~6%之间。根据《国民经济和社 会发展“十五”计划和2010年运景目标纲要》和对电力需求增长速度的判断， “十五”期间我国电力需要投产发电装机9000万kW，其中大中型机组8500万kW； 开工建设1亿kW，同时停运退役拆除1420万kW左右小火电机组。到2005年全国发 电装机容量将达到3.95亿kW，发电量将达到18300亿kWh左右，“十五”期间水电 开工3422kW，投产大中型机组2512万kW。2005年水电装机容量超1亿kW占总装机 容量26.4%。到2010年，全国发电装机容量将达到5亿kW左右，发电量将达到 23400亿kWh左右。2003年5月，国务院审议批准了发改委提出的13个电站建设项 目，总投资额约512亿元。同时，国家电网公司总经理赵希正不久前表示，运用 价格机制和加快全国联网，能有效地缓解电力供需矛盾。三峡工程和大区联网工 程的建设，也为更大范围内优化配置电力资源创造了良好条件。 　　目前，国内水电公司运行成本一般是0.04－0.09元/千瓦时。火电厂由于需 要源源不断地购买和运输大量燃料，而这方面的费用约占火力发电总成本的 60%-70%，致使目前火电运行成本高达0.19元/千瓦时左右，随着煤炭价格的上 涨，火电厂的发电成本还将上升。　实现厂网分开、竞价上网和全国联网后，水 电表现出明显的低成本竞争优势，将迎来快速发展，其发电量和在电力结构中的 比重将不断提高。但受各方面条件的限制，我国未来很长一段时期仍将以燃煤发 电为主，预计到2050年，燃煤电厂发电量仍然要占50%左右。不过，尽管燃煤电 厂的发电量在电力结构中的比重将不断下降，但绝对数还将继续提高。　 　　我国加入世界贸易组织以后，外部环境的改善有力地促进了经济的发展。我 国经济增长高开高走，多数指标都好于预期。在经济增势强劲的情况下，电力供 求状况趋紧并不令人意外。 　　电荒的主要原因是供需不平衡，高温缺雨、水电厂出力不足导致供电不足， 而工业、生活用电需求过大，一批高耗能工业像钢铁、石化、建材、有色冶金等 行业成为吃电“巨无霸”。 　　电力设备建设不足也是造成电荒的原因之一。在1998年和1999年，因为电力 相对富裕，国家采取了不鼓励建电厂等限制发展措施。最近几年经济发展太快， 电力需求增长速度高于经济增长速度，电力供需从1996年以来的有效需求不足、 供过于求的局面，进入目前电力大体供需平衡、局部供不应求的局面。 电力不 足的状况至少还将持续两三年，直到电力建设跟上用电增长的步伐。二、我国目 前的铝业状况　电解铝广泛用于铝合金门窗、包装材料、家电、汽车、电缆等方 面的制造，消耗量很大，如生产一辆小轿车约需耗用100多公斤电解铝，一辆重 型车则需1吨左右。而随着国内经济的持续发展，众多行业对于铝的消费需求会 继续增大。 　　在我国现有124个产业中，有113个部门使用有色金属产品，占91%。其中在 101个物质生产部门中，有96个产业部门消耗有色金属冶炼产品或压延产品，占 95%。我国有色金属的消费水平同ＧＤＰ的相关性很强，铜、铝、铅、锌等主要 有色金属的消费量与GDP的线性相关系数均超过0.9（最大为1），其中铝达到 0.933，铜为0.921，锌则达到0.967。同样，我国有色金属生产量与ＧＤＰ的线 性相关系数也均超过0.9，其中铝达到0.980，铜为0.968，铅为0.948，锌则为0. 981。由此可见，国民经济的持续、快速发展，拉动了市场对有色金属产品的高 需求。 　　我国地质科学院全球矿产资源战略研究中心提供的“未来20年我国矿产资源 的需求与安全供应问题”报告指出，今后20年我国实现工业化，石油、天然气、 铜、铝矿产资源累计需求总量至少是目前储量的2至5倍。该报告首次提出，未来 20年我国石油需求缺口超过60亿吨，天然气超过2万亿立方米，钢铁缺口总量30 亿吨，铜超过5000万吨，即重要矿产资源的供应将是不可持续的。　20世纪90年 代起，我国电解铝工业进入快速发展阶段。电解铝产量以年均递增13%的速度增 长，电解铝消费量以年均16%的速度递增，统计数据表明，1990年以来，我国电 解铝产量和国内铝的消费量一直处于同步增长、协调发展状态，仅仅是近两年来 发生了变