《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），是新时 期指导和推进国企改革的纲领性文件。深入推进国有企业改革，对于落实“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦至关重要。贯彻落实《指导意见》是 金川集团发展史上又一次重大机遇，也是一个重大挑战，《指导意见》为我们在新常态下破解发展难题指明了方向、明确了目标和任务。
　　近年来，金川集团坚持体制机制创新，以资源、资本、国际化为主线，全力推进改革发展，夯实管理基础，产业布局不断优化，经济总量不断扩大，国际化经营步伐 不断加快，资源保障不断巩固，综合经济实力不断增强，国际化经营格局初步形成。然而，面对经济新常态，影响和制约金川发展的诸多难题亟待破解，我们充分认 识到，全面深化改革是新形势下金川突破发展困境，构建适应市场化运营、集团化运作、国际化经营需要的新机制，实现可持续发展的必然选择。
　　实施资源战略 强化资源保障
　　为打造长青基业奠定基础
　　经过半个多世纪的开发，金川铜镍矿保有矿石资源量已经减少到4.39亿吨左右。同时，矿山进入深井开采，难度增大，成本升高。随着产能提升，资源消耗加 速，我们充分认识到资源的极端重要性，公司将资源战略定位为第一战略，并坚定不移地落实“走出去”战略，面向全球实施资源配置。
　　金川构建了以大澳区、欧非区、美洲区、中亚区作为四个资源开发区域的资源战略布局。坚持“资源可靠、技术可行、风险可控、效益可观”原则，稳步实施“走出去”矿产资源战略，同时通过加强地质找矿、提高资源利用水平助力资源战略的实施。
　　经过几年来的探索和完善，四大区域性资源公司从管理模式到运行机制都取得了新的进步，资源获取、项目建设以及经营管理能力不断提升，以金川文化为主导的海外项目管理模式正在形成。
　　截至2015年11月，公司在金川以外先后收并购获得12座矿山。其中3个项目处于生产阶段，4个项目处于建设阶段，3个项目处于可研阶段，2个项目处于 勘探阶段。拥有资源含硫化镍镍金属13.56万吨、铜金属877.41万吨、钴金属37.63万吨、铂族金属413.47吨、黄金221.9吨、白银 3004.58吨，煤炭10.918亿吨。
　　同时，找矿工作全面实施。这些年，通过地质找矿，金川矿区矿石量增加4481万吨，镍金属量增加55.4万吨，铜金属量增加45.9万吨，相当于又发现了 一个超大型镍矿、一个大型铜矿。国内找矿发现了大豁落钒矿，在瓜州发现了有潜力的金银多金属矿资源。国外地质找矿工作提升了赞比亚齐布鲁马铜矿、刚果 （金）金森达铜矿的深部资源级别，为深部开采设计奠定了基础；初步查明了墨西哥巴霍拉齐铜矿外围矿权找矿潜力，为进一步找矿明确了方向。
　　高度重视资源综合利用。金川资源以提高资源利用率、特别是提高贫矿开采程度为主，近年来，金川矿区贫矿利用率逐年提高，贫矿动用量占动用总矿量的比例由 2008年的47.38%增至2014年的52.46%；矿山损失率保持在3.5%左右，优于设计指标5%，贫化率保持在4.5%左右，也优于设计指标 5%。境外矿山采用经济储量动态管理，在保证经济效益的情况下，通过工艺优化提高资源的综合效益，特别是刚果（金）硫化矿资源的利用。
　　实施结构调整 加快产业布局
　　形成新的经济增长极
　　近年来，公司发挥产业优势，加快调整产业布局。抓住国家建设“丝绸之路经济带”的机遇，参与西部能源资源整合。加大招商引资力度，拓宽资金筹措渠道。发展循环经济，延伸产业链，培育多元支柱产业，壮大接续替代产业。
　　巩固主业发展地位。全面推进镍产业升级，做强做优做大镍产业规模，提高自有资源利用水平，创新镍资源控制方式，加快进入红土镍矿领域，完成镍资源与镍产品结构的战略性调整，巩固公司在全球镍行业的领先地位。优化铜产业布局，增强铜资源保障能力，做强初级产品，控制深加工规模，吸引社会资本参与公司铜产业改组。保持钴产业在全球的地位，自主发展基础材料产品，合作发展高科技衍生产品，提高综合竞争力。做大贵金属总量，开发利用二次资源，提高贵金属资源保障能力，延伸贵金属产业链，形成新的经济增长极。
　　发展相关产业。围绕主业，促进化工、工程建设、装备制造、信息与自动化工程产业加快发展，推进能源、环保、技术集成产业取得突破，发展设计、检测检验、信息技术、金融、咨询、物流产业，提高现代服务业在公司的比重。
　　制订了金川集团镍、铜、钴、贵金属、化工和有色金属新材料6个产业专项规划。完成“十三五”规划前期重大课题研究报告，对“十三五”规划的项目进行认真梳理，形成了“十三五”总体规划。
　　通过抓好军工材料、有色金属新材料、循环经济和配套科研项目等专项规划实施，逐步增强有色金属新材料和战略性新兴产业的支撑作用。以甘肃省培育发展战略性新兴产业骨干企业和国家设立新兴产业创业投资引导基金为契机，开展全方位对外合作，优化有色金属新材料产业体系和项目安排。充分发挥子公司在发展循环经济和战略性新兴产业方面的主力军作用，全面激发市场活力和发展动力，重点发展金川粉体、金川电镀和金川兰州电池三个产业园，推进金昌有色金属新材料产业区域集聚发展试点工作，壮大有色金属新材料经济总量，形成聚集效应，使其早日成为公司核心产业。
　　强化金融资本助力产业资本的能力
　　增强发展动力
　　提升多层次资本运作能力，坚持生产经营与资本运营并举，依托金融资本助力产业资本、推动资源拓展和结构优化。加快金川股份上市步伐，建立公众公司，实现投资主体多元化、经营机制市场化。初步建立了境内外联动、相互配合、相互支持的投资和资本运作平台。并以此为依托，大力开展境内外资源收并购、项目投资合作、资产整合等，不断壮大资本总量，推动公司规模扩张、资源拓展、产业结构调整。
　　一是增资扩股优化股权结构。完成战略引资工作，新引入战略投资者17家，实现引资101.38亿元，优化了股权结构，降低了资产负债率。采用股东增资、战略引资等方式，仅集团层面累计实现股权融资135亿元。
　　二是股权投资推进公司经营国际化。对外投资逐步由贸易项下的融资向股权投资转变，由参股向控股和全资收购转变。截至2015年6月，公司实现直接股权投资69家，投资总额折合人民币286亿元，其中境外投资133.19亿元。通过股权投资，公司在20多个国家和地区开展了矿产资源项目合作，成为16家境外公司的股东。
　　三是两个平台建设推进公司运营市场化。在香港注册成立金川集团（香港）资源控股有限公司，作为公司境外矿产资源项目并购开发、投融资及资本运营的主要平台。在北京设立“中国金川投资控股有限公司”，作为公司在有色金属矿业的投资、资本运营与资产管理、有色金属产品销售与贸易、境内外商务谈判的平台，开展境内资源整合。同时与专业化公司合作设立金海产业投资基金，尝试进入资本市场，探索开展私募、定增、股票、基金等新的投资方式，以获取收益。
　　进一步促进境内外子公司运营建设，加强股权管理，提高投资回报，提高资产运行质量。筹组设立资产管理公司，整合盘活不良资产，建立股权动态管理机制。
　　推进子公司股份制改革。以产权多元化为方向，不断深化子公司股份制改革，进一步转换经营机制。利用境内外多层次资本市场，推动符合条件的子公司在中小板、创业板上市，力争再培育2~3家上市公司。
　　一厂一策 激发改革因子
　　增强发展活力
　　初步完成子公司管控体系建设。按照“五自”原则和集团控制子公司经营风险的需要，在深入调研的基础上，建立“1+3+3”子公司管控模式，即以一体化运营为核心，通过在集团层面建立绩效考核和薪酬管理机制、职能委派机制和报告机制三套审核机制，在子公司内部建立产供销一体化的组织体系、绩效管控及激励机制和内部控制体系三套配套机制，达到对子公司有效激励和有效管控，提高子公司管控效率和发展活力，最终建立可控、高效、可推广复制的子公司管控模式。选择金川集团电线电缆有限公司开展经营试点，通过试点总结经验，在其他子公司推广实施。
　　以战略发展为主，优选合作伙伴，发展混合所有制经济。引进全球大宗商品供应商托克公司入股广西金川公司，在探索沿海冶炼基地项目运营的商业模式方面取得实质进展；引进澳大利亚麦格理参股金川迈科资源，与神雾集团合作开发利用冶炼炉渣；引进具有管理技术、高端人才等比较优势的洛阳新元公司参与上海金川国际贸易有限公司贸易业务，形成相互融合、优势互补的多元股权结构，这些都成为探索公司所属子公司发展混合所有制经济的良好开端。
　　大力实施创新驱动战略
　　着力打造持久竞争优势
　　科技进步，自主创新，是金川不断提升核心竞争力、实现新的腾飞的关键所在。几年来，公司全面实施创新驱动战略，启动了新一轮科技联合攻关，重点围绕提高资源利用的深度和广度，着力改造提升传统产业，加快发展循环经济，培育新能源、新材料等战略性新兴产业，推动公司结构调整和产业升级，增强核心技术实力，打造持久竞争优势。
　　2013年，习近平总书记视察兰州金川科技园，充分肯定了金川集团在科技创新方面做出的成绩并提出新的要求，更加坚定了金川依靠科技创新求发展的信心和决心。
　　完善创新体系建设，多方位开展协同创新。深入开展科研体制机制改革，建立了分层级的科研管理体系，完善了科研项目成果评价和激励机制，以充分调动各层级创新力量开展科技创新的积极性。公司与15家高校签署了校企全面合作协议，在高校设置预研基金，凝聚了一批高层次人才参与金川的联合攻关。联合中南大学等国内著名高校、院所，创建了产学研创新技术联盟、协同创新中心等创新平台。
　　凝练重大科技项目，开展新一轮科技攻关。在客观分析金川面临的机遇与挑战的基础上，采用革命性、颠覆性的思维，坚持“以我为主、广泛合作，注重现场、兼顾开发”思路开展新一轮科技攻关，促进公司传统产业的转型升级和战略性新兴产业的快速发展。凝练了31个重大科技攻关项目并分阶段狠抓落实。近年来，公司立项实施科研攻关课题300余项，承担国家科技支撑计划等省级以上科技专项26项。
　　科技投入稳定增长，科研条件不断改善。这几年公司新签科研合同595份，合同费用近7亿元；申请国家及省级专项国拨资金支持超过1亿元；先后投入近2亿元用于公司科研仪器购置、中试线建设。新建省级重点实验室、工程技术研究中心等8个创新平台，申报的“镍钴资源综合利用国家重点实验室”2015年10月获国家科技部批准建设。公司所拥有的研究装备和设施功能已基本涵盖了生产工艺研究和新产品开发的各个环节，为科技成果的研发与转化奠定了坚实基础。
　　新一轮科技攻关取得了显著效果。先后获得省部级以上奖励57项，其中公司牵头开发的“复杂难处理镍、钴金属资源高效利用关键技术与应用”、“高应力特大型金属矿床连续高效开采综合技术”两项成果达到世界先进水平，分别获得2012年度国家科技进步一、二等奖。公司获授权国家专利1082项，主持修制定国家标准36项，行业标准59项。
　　特大型复杂坑采矿山采矿、高镁贫镍矿选别、镍闪速熔炼和富氧顶吹熔炼、非金属化镍高锍加压浸出和羰化法精炼等一批镍钴资源综合利用关键技术取得突破，在自有矿山品位逐年下降，外来物料成分日趋复杂的不利局面下，实现了选冶回收率等主要技术经济指标的稳步提高。有色金属新材料研发取得新进展，系列电池正极材料、高纯金属、粉体材料、贵金属化学品、金属压延加工材等已形成规模化生产，部分产品生产技术如高纯金属已达到国际领先水平；形成了具有自主知识产权的羰化冶金生产技术，万吨羰基镍、羰基铁生产线顺利建成投产，打破了国外的技术封锁。
　　坚持从严治党 发挥政治优势
　　为公司健康发展提供有力保证
　　坚持党对国有企业的政治领导不动摇，坚持“融入中心抓党建、抓好党建促发展”，是金川集团建设发展的优良传统。公司党委紧紧围绕生产经营和改革发展目标任务，大力实施把党的政治优势转化为企业核心竞争力的党建创新战略，尤其是党的十八大以来，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持从严治党，严格遵守中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，以及“忠诚企业、爱岗敬业”主题教育，有效发挥党组织政治核心作用，为各项目标的实现提供了坚强的思想、政治和组织保证。一是党组织的政治核心地位不断强化。坚持党的建设与公司改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，不断完善与现代企业制度要求相适应的党建工作机制，对党组织参与重大问题决策的内容和程序做出明确规定，凡公司重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大”事项，均通过党委常委会或党政联席会集体研究决定，保证了党组织的意见在重大问题决策中得到尊重和体现。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，建立了适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。较好地落实了干部“能上能下”机制。
　　二是党建工作融入中心、服务发展的作用充分发挥。将党建工作主动融入企业体制机制、融入管理流程、融入队伍建设、融入生产经营活动，将生产经营管理的重点作为党建工作的落脚点，将改革创新发展的难点作为党建工作的切入点，积极推进党建工作理念创新、思路创新、方法创新，努力打造具有金川自身优势和特色的党建品牌，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设，广泛开展“568”创优工程、“先锋引领行动”、“一个党员一面旗”等形式多样、富有成效的主题实践活动，推动各级党组织和广大党员在抓项目、攻难关、搞革新、谋效益、强管理、转作风、促改革、推发展等各项工作中充分发挥作用。
　　三是党的建设扎实有效。坚持以先进性和纯洁性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，党建工作水平不断提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。尤其是始终坚持把领导班子建设和干部队伍建设摆在突出位置，通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，聚焦问题抓整改，查找解决了“四风”方面的12个突出问题，对文山会海、两级机关工作作风、超标配车用房建房、侵害职工利益等问题进行了集中整治，新制定制度19项、修订制度41项、废止制度38项，建立了持续深入改进作风的长效机制。扎实抓好党委中心组政治理论学习，促进领导班子思想、作风、能力、素质的全面提升，在领导和推动公司生产经营、改革发展各项工作中发挥关键作用。
　　四是“两个责任”全面落实。坚持党要管党、从严治党，深入贯彻落实全面从严治党要求和党风廉政建设“两个责任”，形成了系统完备、责任明晰、运行有效的主体责任落实体系，监督有力、制约有效的监督责任落实体系，有错必究、有责必问的“两个责任”问责追究体系。把惩防体系植于公司内部控制和风险管理制度之内、融入公司经营管理体系之中，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，为公司持续健康稳定发展提供可靠保证。