省委政研室
　　省政府国资委调研组
　　金川集团股份有限公司是国内最大的镍钴铂族金属生产国有控股企业，被誉为中国的“镍都”，位列中国500强企业第79位，在中国100大跨国公司中跻身第32位。近年来，面对行业处于周期性低谷、主营产品价格断崖式下跌的不利形势，金川公司痛定思痛、迎难而上，大力推进以厚植“三大法宝”、深化“四项改革”、加强“三化联动”、落实“四个举措”为主要内容的“3434”综合改革，依靠改革创新破解困局，经受住了全球性“寒冬”的严峻考验。今年3月环比减亏4.29亿元，实现经营性现金净流入27亿元，有效遏制了效益大幅下滑的趋势，走上了改革促进转型、创新引领发展的新路子。
　　一、坚持难中进取，厚植“三大法宝”，支撑企业摆脱困境
　　在长期艰苦创业、科技兴企、走向世界的奋斗中，金川公司培养和锻造出“艰苦奋斗、敢于创新、勇于超越”的企业精神，成为企业发展之“魂”、精神之“钙”和制胜法宝。面对异常复杂的生存发展环境，公司不等不靠、不弃不馁，将“三大法宝”自觉融入追求更高、更优、更强的战略目标之中，注入构建“聚金汇川、利民兴邦”使命、“世界的金川、中国的骄傲”愿景和“责任、人本、创新、共赢”的企业核心价值观之中，根植于广大共产党员“忠诚企业、爱岗敬业”和各级党组织“严以修身、严以律己、严以用权，谋事要实、创业要实、做人要实”的政治核心作用之中，用“三大法宝”凝心聚力、鼓舞斗志、坚定信心，汇聚起万众一心渡难关、同舟共济破难题的强大力量。
　　一是用不断完善的战略目标引领改革。积极主动适应经济新常态，在传承历届班子发展思想理念的基础上，不断创新和丰富了建设具有国际竞争力的跨国经营集团、挺进世界500强“一大目标”，提供以深化改革增强自身活力、完善管理体制机制提升管控水平、加强改进党建工作发挥政治核心作用“三大保障”，实施资源接续、资本支撑、科技驱动、跨国经营、转型跨越、和谐发展“六大战略”为核心的“136”发展思路和“到2020年实现人均收入比2010年翻一番、有色金属及加工材料过200万吨、营业收入过3000亿元”的“123”发展战略，制定完善了“十三五”发展规划和镍、铜、钴、新材料等8大产业专项规划，构建起公司中长期战略规划体系，进一步明确了公司的发展前景和前进方向。并坚持“一张蓝图绘到底”，用战略目标引领改革、组织改革、推进改革，营造了围绕目标定任务、明责任、抓落实的良好局面。
　　二是用金川特色的企业文化助推改革。以“三大法宝”为魂大力培育企业文化，进一步修定完善了《金川文化大纲》，广泛开展“困难形势怎么看、深化改革怎么办、提质增效怎么干”大讨论，帮助干部职工深刻认识“镍铜钴等主营产品价格长期低位运行是金川公司最大的新常态”“红土镍产业突飞猛进是对金川公司主导产业最大的新挑战”“业务深度拓展和资本快速扩张是对金川公司能力素质最大的新考验”，牢固树立渡“寒冬”、过“紧日子”思想和居安思危、攻坚克难意识，不断强化“先算后干、效益优先、效率至上”的理念，把思想和行动真正统一到公司依靠深化改革打赢“止滑、减亏、增盈”攻坚战的决策部署上来，广泛开展深化改革专题研讨、劳模事迹巡回演讲、“科学支出、杜绝浪费”“提升文明素质、建设美好家园”主题教育活动和“树立新理念、创造新业绩、建功‘十三五’、共铸金川梦”劳动竞赛活动，有效调动和激发了广大干部职工的改革热情和创造活力。
　　三是用“三严三实”的党建成果保障改革。把每一次政治教育和学习实践活动都作为厚植企业之魂、深扎企业之根的重要契机，大力加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平总书记关于深化国企改革一系列重要讲话精神，认真落实省委全面从严治党“3783”主体责任，不断巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，紧密结合正在开展的“两学一做”学习教育，持续推进公司党建创优工程，大力开展“一党委一亮点”“一支部一品牌”以及“一名党员一面旗帜”“一名干部一个标杆”等特色党性实践活动，深入实施“亮身份、树形象、创佳绩、做表率”党内主题教育活动，以上率下、以点带面，用“三严三实”的作风推进各项改革向纵深发展。
　　二、坚持改中求新，深化“四项改革”，推动企业走出低谷
　　针对国有企业长期存在的体制机制僵化、活力动力不足、效率效益不高等难题，坚持问题导向和市场取向，围绕“止滑、减亏、增盈”深化企业“四项改革”，以改促变、以改求新，推动企业走出低谷、浴火重生。
　　一是规范公司法人治理体系。进一步厘清公司股东大会、董事会、监事会和经理层各责任主体的职责边界，对标上市公司监管要求，修定完善《集团公司章程》及股东大会、董事会、监事会议事规则和独立董事工作制度，确保董事会的独立决策权、经营层的自主经营管理权和监事会的依法检查监督权。规范所属子公司法人治理结构，赋予子公司经营自主权，实行统一委派董事、监事和高级管理人员参与子公司管理，建立委派人员责权利相适应的制度，确保子公司合规经营、风险可控、活力增强，形成了权责清晰、运转高效的管控体系。
　　二是改进劳动人事分配管理。推进用人制度改革，建立覆盖全员的职位管理体系，打通员工职业发展上升通道。坚持正确用人导向，建立职业经理人制度，市场化选聘4名职业经理人负责子公司管理。下放干部管理权限，在分（子）公司推行“组阁式”经营试点。落实干部能上能下制度，鼓励人才向生产一线流动，建立了专业领军人才及主任高工等高层次人才选拔、聘任和淘汰制度，解聘了不称职专业领军人才67人、新聘专业领军人才76人，解聘主任高工2人、新聘主任高工28人。深化劳动用工制度改革，通过盘活劳动用工存量、移交社会职能、推行劳动用工社会化及业务外包等措施，减少富余员工2600多人。进一步优化员工队伍知识结构，大力推进知识化、专业化和年轻化建设，全公司具有大专以上学历的在职员工比例增长了32%，员工平均年龄降低了3.1岁。深化薪酬分配制度改革，广泛推行“减人不减资、增人不增资、超包干基数处罚”等措施，健全完善业绩指标、专业化管理、工效挂钩的绩效管理体系，仅去年就挂钩考核中层以上管理人员408人次、扣发绩效工资398万元，亏损或增亏单位班子成员绩效工资下浮了30%、员工下浮了20%。
　　三是创新生产经营管理模式。实施全产业流程精细化管理，降低各类金属物料结存和商品贸易库存，减少中间产品资金占用，加强资金管理与控制，严控资金过度保障，从源头上“止血”、止亏、止漏。去年，中间产品资金占用减少了44亿元。实施以珍惜生命为核心、以零伤害为目标的专业化安全文化建设，实现安全生产管控从缺陷管控向无缝系统管控迈进，被国家安监总局誉为“金川模式”，并在全国得到推广。优化工艺流程，提升主要技术经济指标，成功开发“三炉系联动”的镍冶炼、选择性磨矿—差别化降镁浮选等技术，全年可比产品总成本降低了8亿元。全面推行子公司自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的“五自”经营机制，实行授权经营，子公司自主开展生产组织、机构设置、人员调配、薪酬分配，进一步增强了发展活力。今年1-4月，有28家子公司实现了减亏增利。
　　四是加强优质低耗有效供给。健全出清机制，以“切瘤子”的果敢和勇气，关停了无边际贡献的龙首西一采区、镍板带材、电解铜粉、钛厂等一批“僵尸生产线”。大力培育战略性新兴产业，壮大接续替代产业，助推产业链向规模化、集聚化、高端化延伸。积极创建镍钴新材料高新技术产业园区，快速推动电池材料、电镀材料、电工材料和粉末冶金制品材料等有色金属新材料产业发展。去年，新材料产品销售收入达到82.4亿元，是2010年的2倍。致力于依靠科技创新和技术进步推动产品结构向高精尖、高附加值发展，羰化冶金、高纯金属等产品生产技术处于国际领先水平。目前，公司已形成了综合年产电池材料1.3万吨、电镀材料8万吨、高纯金属100吨、贵金属材料300公斤的能力。充分发挥国家循环经济示范企业的带动作用，优化公司内部循环、城市中循环和区域大循环的循环经济发展格局，扩大耗酸耗氯产业规模，不断提高固体废物利用率。深入开展二次资源综合利用，广泛推行绿色矿山建设，资源综合利用水平持续提升，能源消耗指标不断下降，冶炼渣资源的回收率达到了90%以上，铜回收率提高了3个多百分点，电解铜直收率提高了7个多百分点。实施“蓝天碧水”工程，全面实现二氧化硫、烟尘等主要废气污染物达标排放和中水的全部利用，酸性废水、含金属废水处理率和粉煤灰利用率均达到100%，为金昌市成功创建“全国文明城市”发挥了决定性作用。
　　三、坚持转中探索，加强“三化联动”，助推企业转型升级
　　注重放宽视野、打开思路，针对企业发展中市场适应能力弱、可持续发展后劲不足、国际竞争力不强的实际，危中寻机、主动出击，加强市场化运营、集团化运行、国际化运作联动，在破局突围中深化改革，在转型升级中探索创新。
　　一是加快实施市场化运营。全面与市场接轨融合，综合运用市场化手段改革产权管理体制，引入17家战略投资者，实现了集团公司股份制改造。引进荷兰托克公司、湖南瑞翔公司等企业入股子公司，兰州金川新材料科技股份有限公司成功在新三板挂牌上市。推动镍、铜、钴等主业资产择机上市，逐步形成优势互补、多元融合的股权结构，提升了企业市场化运营能力和水平。充分发挥市场在企业资源配置中的决定性作用，统筹用好国内国际两个市场，及时调整营销策略，不断提高营销贸易体系运行效率和适应能力。在公司内部全面推行模拟市场化运行，改变多年来计划成本（价格）核算、资金由集团统筹拨付的模式，按市场规则对所属厂矿全面比照子公司推行“五自”管理，所有产品和业务全部按市场价格进行交易结算，及时传导市场压力，还原分（子）公司的市场经营主体地位，推动了分（子）公司从生产型向生产经营型的转变。
　　二是大力推进集团化运行。围绕打造集团化企业的目标，发挥集团总部的投资决策主体作用，强化了战略决策、资源配置、资产运营、风险管控和服务保障，按照定战略、管方向，定配置、管资源，定投资、管风险，定目标、管结果，定规则、管协调的“五定五管”职能要求，推行总部机关机构改革，压减了7个部室、44个内设机构和393名管理人员，将原集团公司负责的具体生产经营职能彻底下放到各业务板块。各分（子）公司按照市场经营主体的定位，构建机关、车间、班组三级管理体系，实行大部门制和扁平化改制，合并职能相近岗位，实行厂管班组，班组推行大班管理、横班作业，共减少内设机构60个、管理负责人130名。经过大刀阔斧日的集团化改革，初步建立了科学高效、分工合理、职责明确、制度健全的集团管控体系。
　　三是坚定实施国际化经营。确立全球化发展定位，积极开展全球化资源配置与整合，初步构建了以大澳区、欧非区、美洲区、中亚区为资源开发重点区域的全球资源战略布局。在北京设立中国金川投资控股公司、在香港成立金川集团（香港）资源控股公司、在上海设立营销中心，整合境内外资源，使其成为开拓国际市场的前沿阵地。控股子公司“金川国际”已成功登陆香港主板市场，成为甘肃省首家拥有境外上市公司的企业；在广西防城港建成铜镍生产基地，成为公司“借船出海”、走向世界的重要窗口和甘肃海上丝绸之路重要出口；在南非成功收购梅特瑞斯公司，成为我省首家实现境外生产经营的国有企业，为公司国际化运作迈出了重要一步。与印度尼西亚WP公司和RKA公司签订了战略合作框架协议，项目获批后可控制印尼红土镍资源70万吨。通过兼并、收购墨西哥巴霍拉齐铜金矿、南非思威铂矿、加拿大大陆矿业等12个海外资源项目，极大地提高了镍、铜、钴、铂、黄金、白银等资源的全球占有率。目前，公司已在全球18个国家和地区开展有色金属矿产资源开发与合作，累计完成境外矿产资源投资23.8亿美元，境外资产达363亿元。
　　四、坚持创中作为，落实“四个举措”，增强企业发展后劲
　　着眼提高公司自主创新能力和核心竞争力，以习近平总书记对兰州金川科技园的鼓励鞭策为动力，全面实施创新驱动战略，认真落实构建创新创造体系等“四个举措”，依靠科技进步不断增强公司创新发展和转型升级的后劲。
　　一是完善组织管理体制，构建创新创造新体系。深入开展科研体制机制改革，建立分层级的科研管理体系，完善科研项目成果评价和激励机制，充分调动了各层级开展科技创新的积极性，已形成覆盖情报信息、基础及应用研究、工程化研究的技术创新体系。目前公司拥有镍钴资源综合利用国家重点实验室1个、国家认定的企业技术中心1个、国家镍钴新材料工程技术研究中心1个，与15家高校签署了校企全面合作协议，联合中南大学等国内著名高校、院所，创建了产学研创新技术联盟、协同创新中心等平台。从1978年起公司连续召开了21届“金川科技攻关大会”，每届都要凝炼出一大批重大科技项目，集中一大批高层次人才联合攻关，表彰和奖励一大批科技创新先进集体和先进个人。“十二五”期间，累计开展科研攻关课题400余项，承担国家科技计划26项，取得重大成果149项，获得省部级以上奖项60项，获得授权国家专利1082项，制定或修改国家标准、行业标准、企业标准共285项，特别是“复杂难处理镍、钴金属资源高效利用关键技术与应用”“高应力特大型金属矿床连续高效开采综合技术”2项成果达到了世界先进水平，分获2012年度国家科技进步一、二等奖。
　　二是搭建全员参与平台，拓展创新创造新空间。以提高劳动生产率、优化经济技术指标、提升企业核心竞争力为目标，形成了“党委领导、行政主导、工会搭台、多方协同、全员参与”的职工技术创新工作格局。打造以职工技术协会为阵地、以创新工作室为引领、以团队创新为依托、以全员创新为目标的5个创新平台，按照有劳模领衔、有创新团队、有场地设施、有攻关项目、有工作制度、有创新成效的“六有标准”，建立了68个公司级劳模（职工）创新工作室，在877个班组建立了创新小组，在35个单位成立了职工技术协会，形成了以职工技术创新协会为先导、劳模（职工）创新工作室为阵地的全员创新模式。在每个车间持续开展“难题揭榜”“五小成果”“合理化建议”等形式多样的群众性创新创业活动，掀起开发新产品、创造新工艺、推广新技术、转化新成果的全员创新创造热潮，涌现出胡源、彭明、薛勇、芦红军等一大批优秀创新明星。“十二五”期间，共产生职工技术创新成果4896项、先进操作法376项、合理化建议9839条，其中有48项创新成果在全国发明展、全国及甘肃省职工技术创新成果展中获奖，98%以上的成果得到转化应用，累计创造经济效益11.8亿元。
　　三是建立正向激励导向，增强创新创造新动力。进一步完善科研项目成果评价和激励机制，出台了《职工技术创新活动评价办法》《职工技术创新成果奖励办法》，在公司上下普遍设立了科技进步奖、技术改进奖、发明专利奖、行业标准奖、职工技术创新奖、QC小组成果奖和合理化建议奖，每年拿出1000万元专项基金和100万元奖励资金，用于支持职工技术创新活动和奖励创新成果。近年来，累计对1000多项成果进行了奖励，有效激发了广大员工的创新创造积极性。
　　四是整合科研技术资源，集成创新创造新成果。整合50多年形成的大量核心技术和专利成果，依托公司内外部科研、技术和服务资源，构建技术集成服务体系，推动科研成果向生产力的转化，不断提升企业科研成果的经济效益。成立金川镍钴研究设计院有限责任公司，出台《金川集团股份有限公司技术集成营销管理制度》，梳理提炼完成技术包69项，签订合同157项，为印尼、缅甸等十余个国家和地区的矿山勘查测量、选矿研究、冶炼技术服务等多个专业领域提供了技术服务，实现利润1570万元。建立“互联网+职工创新”模式扩大成果应用，搭建网上网下相互促进的技术创新成果交流展示平台，实现了职工创新网上交流、线上线下成果申报、内外部互通和成果的转化推广。仅去年一年就有32项成果在网上进行了交易，实现交易额6400多万元，产生利润1200多万元，职工从中分享创新收益250多万元。
　　百尺竿头思更进，“金驼”扬鞭自奋蹄。历经千锤百炼的金川人，正乘着新一轮全面深化改革的强劲东风，不怕挫折、不畏艰险、不惧困难，以百折不挠、义无反顾的勇气和胆略，攻坚克难、勇攀高峰，向着光明和美好的未来奋勇前进。（执笔：吴安林 柳景武 郭玉川 王禹皓）