本报讯 国家发展改革委近日发文称，今年上半年，我国节能指标完成进度超前，环境质量总体向好，“十三五”节能减排工作开局顺利。
从节能看，上半年我国单位GDP能耗下降5.2%，超过全年目标任务。高耗能行业能耗继续保持低位运行，石油、化工、有色规模以上工业能耗同比增长3.5%、3.2%、1%，建材、钢铁规模以上工业行业能耗同比分别下降1.0%和1.5%。发电结构不断优化，规模以上火电发电量延续负增长态势，同比下降3.1%。规模以上水电、核电、风电发电量增长迅速，同比增长13.4%、24.9%和24.4%。从环境质量看，我国空气质量总体向好，全国细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫浓度分别下降9.3%、6.3%、14.3%，338个地级及以上城市平均优良天数比例同比提高4个百分点，水环境质量也总体稳定。
下一步，国家发改委将尽快出台《能源消费总量和强度“双控”方案》，明确各地“十三五”节能降耗的目标任务，督促各地将指标下达到地级市（县、区）和重点用能单位。同时，强化约束性指标管理，健全节能目标责任评价考核制度，制定印发“十三五”节能考核和奖励办法，加强考核结果应用。
与此同时，国家发改委将制定印发《“十三五”节能减排综合性工作方案》，全面部署“十三五”时期节能减排各项重点工作。出台《“十三五”全民节能行动计划》，部署实施节能产品、节能产业、绿色建筑面积倍增计划，组织实施能量系统优化等十大重点工程。制定用能权交易规则，明确交易要素，搭建交易平台。特别是在京津冀鲁地区探索试行新增高耗能项目用能权有偿使用制度。
此外，国家发改委还将在加强环境治理、强化产业扶持等方面采取相关措施。如深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，强化污染防控治理，推动环境质量不断改善。研究制定《“十三五”节能环保产业发展规划》，大力推进节能环保产业供给侧结构性改革。研究设立节能环保产业发展基金，引导社会资本投入节能环保产业。
（郭 发）