铜陵有色改革发展巡礼（一）

铜陵有色集团不断深化改革

持续进行体制创新 增强企业发展活力

　　上一次党代会以来，铜陵有色金属集团控股有限公司（以下简称“铜陵有色集团”）以建立现代企业制度、完善母子公司管理体制、依法治企、加强内部资源整合重组、低效资产（股权）清理退出，以及产权多元化改革和发展混合所有制经济等为重点，持续深化改革改制，企业经济活力、控制力、影响力和抗风险能力不断增强。
　　深化产权多元化改革
　　发展混合所有制经济
　　根据安徽省政府和省国资委的总体要求，铜陵有色集团改革改制的总体目标是分步实施混合所有制、最终实现集团整体上市和产权多元化。铜陵有色集团改革改制主要分三个步骤：第一步，将铜陵有色集团由工厂制企业改制为国有独资公司，同时实施全员劳动关系调整，支付经济补偿金；第二步，实施股权激励，初步实现产权多元化；第三步，引进战略投资者，进一步深化产权多元化。目前已完成前两步的工作，即2007年完成由全民所有制企业改制为有限责任公司性质的国有独资公司；2008年完成了国有独资公司改制为产权多元化的有限责任公司，初步实现了产权多元化。目前正在有序实施第三步。为实施好第三步改革目标，铜陵有色集团进一步推进产权多元化改革，积极引进公有制经济和非公有制经济战略投资者，铜陵有色集团先后与多家战略投资者商洽，拟采取增资扩股的方式，提高集团资本实力，优化铜陵有色集团产权结构，推进集团整合上市工作。持续进行子公司产权制度改革，采取向经营层、管理技术骨干转让股权的方式，进一步减持铜冠矿建公司、铜冠建安公司国有持股比例，并将其整体变更为股份有限公司；公开转让铜冠物流公司40%的股权，引进民营资本。同时在投资项目中引入公有和非公有资本，控股经营中铁建铜冠公司、安徽金磊矿业公司、句容市仙人桥矿业有限公司、铜冠新型建材科技公司等。
　　优化资源整合
　　提升企业市场核心竞争力
　　铜陵有色集团坚持“同业合并、优化结构、扁平管理”的原则，推进资源、能力的优化配置和专业化重组，实现专业化和规模化经营，发挥企业整体优势。整合铜主业资源进入股份公司，先后将铜陵有色集团持有上海国贸公司69.6％的股权、天马山矿业公司43.15％%的股权转让给股份公司，通过股份公司定向增发，收购庐江矿业100%股权、铜冠冶化经营性资产等促进铜主业资源向股份公司集中。整合重组机械装备制造企业、物流运输企业，以及矿山企业的合并重组。将铜冠矿冶公司机械加工业务整合进入铜冠机械股份公司，做大做强机械制造业；铜冠物流公司吸收合并铜冠运输公司，形成集铁路运输、公路运输、水路运输、码头为一体的现代物流企业；合并重组天马山黄金矿业公司、金口岭矿业公司、黄狮涝金矿有限公司。同时优化整合铜陵有色集团内部生产业务体系，安徽铜冠铜箔有限公司与合肥铜冠国轩铜材有限公司经营整合、贵金属生产整合、冶炼炉渣处理整合等生产体系方面整合，并先后完成了物资采供、商贸、矿产资源管理、生产维修等业务的重组整合，搭建集团的生产服务平台等。
　　优化产权结构，提高资本运营效率，对低效股权、低效资产、不具备竞争优势业务、与主业无关联的业务，采取转让股权、转让存量资产、清算退出等方式，加快国有资本退出步伐，优化产权结构，促进资源向主营业务集中，提高资产质量和资本运营效率，实现国有资产保值增值。对于二级及以下的空壳公司，长期停业的公司，经营状况较差、长期亏损、扭亏无望的公司，通过清算注销、股权转让的方式进行处置。先后完成了30家子公司的清理退出，其中二级子公司9家，三级以下子公司21家。对低效资产进行梳理，采取挂牌转让的方式进行处置，先后处置铜商品市场大楼及商业一条街房产、深圳公司房地产、海南房产等10余宗资产，账面成本1.53亿元，评估价2.84亿元，成交价4.2亿元，将资产处置收益投向更具竞争优势的主营业务，使资本逐步向主营业务集中。
　　完善母子公司管理体制
　　增强集团公司管控力
　　完善铜陵有色集团母子公司事权划分通则，理顺母子公司管理权限及工作流程，机关机构和职能持续改进，精干公司机关职能部门设置，强化公司专业机构和非职能机构的作用，促进母子公司、部门间管理协调，加强铜陵有色集团业务决策、业务指导和综合服务功能。按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路，运用法制化、市场化的监管方式，加强对出资公司的监管，通过制定公司章程、规范董事会及总经理办公会运作、严格选派和管理股东代表和董事监事，将出资人意志有效体现在公司治理结构中，规范经营决策程序，完善母子公司治理机制和管控模式，提高决策水平和管控能力。
　　“十三五”期间实现
　　铜陵有色集团整体上市
　　“十三五”期间，铜陵有色集团将以健全现代企业制度为方向，以发展混合所有制经济为有效途径，以优化结构为根本任务，全面深化企业改革，坚定不移地按照安徽省委省政府批复铜陵有色集团整体改革“三步走”精神实施好第三步，积极引进战略投资者，增加增量资本，提高资本实力，优化产权结构，转换经营机制，实现铜陵有色集团整体上市。铜陵有色集团通过改革改制推进体制机制创新，适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态，不断提高运营效率和市场竞争力，促进铜陵有色集团持续稳健发展，力争到“十三五”期末，把铜陵有色金属集团控股有限公司建设成为体制更新、机制更活、结构更优、效率更高、竞争力更强的国际化大型企业集团。