工业和信息化部、国家发改委、科技部、财政部近期联合印发《新材料产业发展指南》，明确提出大力发展石墨烯产业。多数市场机构预测，一旦石墨烯的制备技术和应用技术实现突破，其潜在市场巨大，将给多个行业带来颠覆性的改变，相关市场规模有望快速增长，预计到2020年达到千亿之巨。

不过，也有业内人士坦言，石墨烯产业在快速发展的同时，“误导”宣传、“大跃进”发展以及大量落后产能等一系列问题亟待破解。

市场规模有望破千亿

近年来，石墨烯研发成果转化与产业化发展迅速。截至目前，相当数量的研发项目已经顺利完成，并进入商业化准备期。公开数据显示，目前全球石墨烯年产能已达到百吨级，业内预计，未来5-10年，石墨烯年产能将达到千吨级。到2020年，石墨烯产业化规模将取得突破，并达到千亿级别。其中，新能源市场规模将突破534亿元，复合材料市场规模将突破372亿元，电子信息行业市场规模将突破267亿元。

中国科学院院士刘忠范认为，在目前研发的基础上，未来石墨烯产业将在三个领域大有可为。第一种是类似碳纤维的石墨烯材料，将广泛应用于航空航天等高端装备制造业;第二种是类似于塑料的石墨烯材料，将广泛应用于人们的日常生活中，甚至可能在未来成为像塑料一样普遍的材料;第三种是类似硅材料的石墨烯材料，将广泛应用于集成电路领域，有望大大加速集成电路产业的发展，进而推进整个信息产业的再次产业革命。

此外，从目前石墨烯领域的研究看，石墨烯及其衍生物在纳米药物运输系统、生物检测、生物成像、肿瘤治疗等方面的应用广阔。以石墨烯为基层的生物装置或生物传感器可以用于细菌分析、DNA和蛋白质检测。

值得注意的是，虽然我国石墨烯产业起步相对较晚，但2010年后发展迅速，目前在主要研究领域均有涉及，整体接近国外先进水平，部分领域领先并掌握了自主知识产权。数据显示，截至2012年年底，我国石墨烯论文数量超过美国，位居世界首位;2015年全球石墨烯专利数据显示，排名首位的依然是中国，之后是美国、韩国、日本。

与此同时，我国石墨烯产业化进程也在提速。石墨烯产业链包括上游原料石墨，中游制备品薄膜、粉体和浆料等，以及下游应用市场。目前国内已经有数家企业具备年产百吨级石墨烯的生产能力。在应用方面，我国在粉体领域水平已与国外接近。宁波、东莞、厦门等地企业已经开发出了在锂电池、涂料/油墨、改性塑料等领域的应用产品。

产业发展政策环境成型

我国对石墨烯产业发展高度重视。在中央的高度重视之下，国家出台了一系列石墨烯产业发展相关政策和推动措施。

2012年工业和信息化部发布了《新材料十二五规划》，首次明确提出要支持石墨烯新材料的发展;2014年工业和信息化部等三部委联合发布的关键材料升级换代工程实施方案当中，提出了到2016年要实现20种左右的重点新材料批量生产和应用，石墨烯就位列其中;2015年我国提出的中国制造2025战略，在重点领域技术路线图当中，对石墨烯产业的中长期发展路线也进行了部署;2015年11月，《关于石墨烯产业发展的若干意见》正式出台，成为未来我国石墨烯产业发展的纲领性文件。2016年6月，第四届新材料博览会上，中国石墨烯产业发展联盟成立，众多科研机构和产业界公司都表示，将联合各界力量共同推进我国石墨烯产业的快速发展。

除了国家政策支持，地方政府也纷纷出台相关政策，抢占石墨烯产业发展先机。目前，多个地方通过设立产业园区、设立重大的科技专项、设立产业引导基金，以及出台相关优惠政策等形式，促进石墨烯关键技术的研发和产业化的应用示范。截至目前，宁波、常州、无锡、青岛、重庆等地，均设立了产业园区。此外，2014年我国首个石墨烯产业基金成立，总投资规模20亿元;2016年由中国石墨烯产业技术创新联盟筹备的石墨烯产业天使投资基金也正式成立，首期规模达到1.2亿元。

更为重要的是，资本市场对石墨烯产业也给予了巨大的热情。例如，华丽家族、德尔未来、中国宝安、中泰化学等上市公司，近年来纷纷通过收购或投资等形式进军石墨烯产业。同期，赛富基金等风投机构也积极投资石墨烯的研发、测试和产业化。据多家第三方市场机构数据，目前国内专门用于石墨烯产业的风投基金已超过20只，过去5年公开的创投活动也超过了100起。

工业和信息化部赛迪研究院原材料研究所研究员李丹认为，从中央到地方的政策支持，以及资本市场的热捧，为我国石墨烯产业发展创造了良好的发展环境。他认为，未来我国需要设立国家级的石墨烯研发机构，建立若干国家级的石墨烯创新中心，设立石墨烯产业发展专项计划和专项基金。同时，还应将石墨矿确定为战略性矿产资源，并在此基础上，打通应用环节，形成上下游一体化的产业链条，加快制定正确的技术路线和材料标准、应用标准等应用规范，做大做强采、选、冶一体的高科技龙头企业集团，建立石墨烯产业基地，以此来进一步推进石墨烯产业健康发展。

隐忧尚存亟待破解

经过多年的发展，我国石墨烯产业发展已初具规模。中国石墨烯产业技术创新战略联盟秘书长李义春表示，目前我国石墨烯生产企业已经从2015年的300多家增长到2016年的400多家，2016年我国石墨烯相关产品的销售额已达到30亿元左右，发展态势喜人。不过，包括李义春在内的多数业内人士均坦言，石墨烯产业发展目前仍存在不小的隐忧，并且亟待解决。

中国石墨烯产业技术创新战略联盟标准委员会主任戴石峰表示，石墨烯产业在发展中存在着夸大宣传、虚假宣传等问题，阻碍了行业的发展。

对此，李丹也认为，由于种种原因石墨烯产业目前存在四大“误导”宣传，这不但被部分市场炒作行为利用，还大大阻碍了整个产业的健康发展。李丹介绍说，这四种“误导”主要是：一是把石墨烯的发展依托到石墨资源的发展上，将石墨烯的产业稀缺性和资源稀缺性进行混淆;二是将石墨烯的微观性能夸大为宏观性能，过分宣传石墨烯材料的应用;三是将石墨烯作为半导体的替代材料前景想象得过于乐观;四是混淆石墨粉体与石墨烯的概念，使得市场中出现了大量鱼目混珠的所谓石墨烯企业。

戴石峰认为，要解决目前石墨烯产业的问题，就需要提升石墨烯产业的核心竞争力，首先要通过标准来营造良好的产业发展环境;其次要促进典型应用，同时还要提高产业集中度，促进产业深度融合。

据介绍，在中国石墨烯产业技术创新战略联盟2017年计划对石墨烯技术进行全球范围内的专利检测分析，了解美国、日本和韩国等发达国家跨国公司的专利申请保护策略和技术路线发展状况，撰写2017年石墨烯专利技术分析报告，在此基础上开展石墨烯技术专利分析预警工作，为石墨烯企业制定研发战略及布局专利提供指导，以此提升产业核心竞争力。

此外，联盟还将围绕“四个平台、一个基地”，即搭建产业发展服务平台、投融资服务平台、“一带一路”国际合作平台、商务合作平台以及产业应用示范基地，推动石墨烯产业的应用发展，以此来促进国内整个石墨烯领域形成产业能力和国际竞争力。

工业和信息化部原材料司副司长苗治民表示，“十三五”时期推动石墨烯产业发展，首先仍然要从应用发力，然后在应用上制定一些新政策，包括保险机制、财税机制等。其次是重点促进体系建设，包括标准、统计、创新、监测，以及协同体系等。他透露，这些政策和体系的相关细则、细节目前正在研究当中。