日前，国家发改委办公厅下发通知称，根据《政府核准的投资项目目录》，企业投资建设的煤矸石综合利用电厂项目（含煤矸石热电联产项目）应报该委核准。 煤矸石综合利用电厂项目申请报告由具备甲级工程咨询资格的机构编制。该报告需经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国家发改委报送项目申请报告。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发改委提交项目申请报告，提交时要附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。通知表示，项目申报单位报送项目申请报告时，需按照有关规定附送环保、土地、城乡规划等相关部门的审批意见。国家发改委将根据有关法规、产业政策对项目进行审查。已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向国家发改委报告。后者将根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
        分析师表示，国家确定煤矸石电厂立项的标准有利于促进煤矸石的循环利用，不仅可以减少堆积煤矸石对环境造成的污染，还可以推动这一变废为宝的循环经济进一步发展。该通知还强调，煤矸石电厂项目建成投产、竣工验收合格并认定后，可申请享受国家规定的税收优惠或补贴政策，这对于建设煤矸石发电项目的企业具有很大的吸引力。
        煤矸石发电具有多项有点，一是可以改善矿区环境，我国每年矸石发电消耗矸石量约1,400万吨，占矸石综合利用量的30%左右，减少因堆积煤矸石的占地133万平方米，且电厂灰渣可用来制砖，减少黄土用量保护耕地，改善矿区环境；二是可以节省大量能源，据测算，06年全国产煤23.8亿吨，洗选加工煤炭7.93亿吨，排矸中的煤炭和煤泥量，折合标煤约8,200万吨，以发电用煤355g/千瓦时计可发电约231亿千瓦时；三是其社会效益可观，据不完全统计，2006年煤矸石电厂发电约87亿千瓦时，有效为矿区及各地电网供应电力，不仅为矿区节约购电成本，开展煤矸石发电项目的电力企业还可享受高于标杆电价的上网价格，既具经济效益又具社会效益。
        2007年9月，国家发改委曾表示，2007至2010年全国将新建煤矸石综合利用电厂50座，总装机规模达2,000万千瓦。目前，在上市公司中已有两家企业在煤矸石发电方面比较突出，其中包括金山股份持有阜新57万千瓦煤矸石热电联产机组51%的股权和南票20万千瓦劣质煤热电联产机组50%的股权，机组已全部投产，公司还拟投资建设南票二期30万千瓦项目。另一家为宝新能源，其旗下荷树园电厂一期2×13.5万千瓦煤矸石发电机组目前运行正常，并享受高于当地标杆电价的上网电价，其二期和三期项目也在积极的立项和投入建设。
        分析师认为，此次国家发改委确定煤矸石发电项目的立项标准有利于电力企业积极有效地利用资源，配套以优惠的税率以及较高的上网电价，能够有效鼓励电力企业开展劣质煤发电项目。同时，由于煤矸石的供应量很充足，还有利于增强发电企业规避由电煤供应等行业波动因素所产生的经营风险的能力。（世华财讯）