近日，“31家国有企业被纳入第三批混合所有制改革试点范围”的消息成为市场热点话题，“混改”进展和成效又再次被推上了舆论浪尖。随着党的十九大胜利召开，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”成为十九大报告明确提出的战略部署。
国企和民企如何更好地推进混合所有制改革？在改革改制中怎样提高企业资源配置、增强企业竞争力？如何解决企业融合、经营管理、人事分配？这些问题已经成为企业混合所有制改革中的难题。为此，我们不妨通过多氟多化工股份有限公司（以下简称多氟多）副总经理谷正彦的解读和多氟多重组宁夏盈氟金和科技有限公司（以下简称盈氟金和）的成功案例，探寻这家实现两个公司“混改”脱困的民营企业，在“混改”的路上有哪些秘诀。

  又一个“混改”典范
近年来，随着国企不断改革创新，在经营管理等诸多方面均取得了较大成就，但与一些优秀民企相比，部分国企仍存在改革理念保守、发展思路固化、体制机制僵化、管理手段单一等不足之处。
通过混合所有制经济改革，有利于国有企业依托多元产权架构和市场化、民营型的运营机制发展壮大，并且能够有效增强国有资本对其他资本的辐射功能，提升企业整体的竞争力，从而使企业加快实现做强做优。
盈氟金和前身是中国有色集团所属三级子公司，是我国最早的氟化盐生产厂之一。随着近些年氟化铝行业整体产能过剩与国家对下游电解铝行业的发展限制，盈氟金和因其主要产品干法氟化铝的生产工艺落后、产品等级偏低、缺乏市场竞争力，从而陷入连年亏损和资不抵债的状态。
今年6月，多氟多通过混合所有制改革，成功兼并重组盈氟金和，并仅用20天便实现了停产企业复产；短短4个月，产量达到2万多吨，最高纪录达到8000吨/月，创企业历史新高；盈利能力实现大幅提升，员工平均工资大幅增长，超过当地平均工资40%以上。成功打破盈氟金和连年亏损、举步维艰的发展困境，引领企业焕发活力，经营能力、企业竞争力实现显著提升。
“实际上，盈氟金和是多氟多兼并重组的第二个央企，它的成功，汲取了与中国核工业集团合作创造的第一个‘混改’典范企业——白银中天化工有限责任公司（以下简称白银中天）改革中的经验与教训，因此，盈氟金和的改革非常顺利，实现了迅速融合，成为了又一个业内“混改”的典范企业。”谷正彦如是说。
回头再看白银中天，从企业严重亏损已无法实现正常运行到重组后2014年新项目第一期实现投产，多氟多用一句“卧薪尝胆三年，把这个企业干上去”的改革理念和扎实有效的经营管理措施，让一个老军工企业再次焕发生机。据悉，2016年，白银中天实现4亿多元的营业收入，预计今年将实现营业收入8亿多元，利润将创历史新高。
“混改”实现稳步过渡
是什么样的改革措施让企业“混改”稳步过渡，焕然一新？
“人是排在第一位的因素。”谷正彦介绍，人员稳定是企业改革发展能够平稳进行的基础前提。首先坚持“改革的最大受益者是员工”的原则，肯定盈氟金和成熟的干部队伍和优秀的员工以及企业以往发展所取得的成绩。其次，为员工提供可期待的目标、实现自身更大价值的平台，使员工得到物质上的实惠。
在多氟多重组盈氟金和的过程中，原控股股东中色（宁夏）东方集团有限公司与多氟多共同协作，先后组织召开多次职工代表大会，针对员工诉求和建议，及时吸纳、积极应对，并引导、平复员工情绪，给予鼓励，提出“半年过渡期”的有效安置保障。同时，发挥“领头羊”作用，进驻盈氟金和具有改革改制经验的原白银中天总经理田年益、党委书记王跟平等企业领导班子以身作则，保障干部人员与业务的延续性和稳定性，还实施了股权激励机制，将高中层管理人员、核心骨干及技术人员加入上市公司的股权激励机制中。
谷正彦说：“在过渡期中，我们承诺保障员工的薪酬待遇不减，同时增加了绩效工资，最高可达1000多元，最低达四五百元。对于员工来说，在这样的人事机制下，能够充分提高工作效率，并在这其中尝到‘甜头’。”
“除了保障员工稳定，保障生产稳定和降成本是极为重要的。”谷正彦对记者说，在解决人员等问题后，迅速形成了“以企业战略为导向，以管理机制为保障，以制度措施为准绳，以考核激励为动力”的“四位一体”管控模式，引入了“能上能下、能进能出”的选人用人机制，制定了一系列鼓励创新、优化效率的管控制度，企业活力得到显著提升。
在保证生产方面，对原有生产线的完成检修，全面启动生产线并实现满负荷运转。落实了多氟多董事长李世江提出的两个降成本原则——“物质不变定律”和“能量守恒定律”，引入了多氟多流程化、标准化管理模式，出台对标管理体系，提出成本控制提升计划，与多氟多总部指标完全对标，实现了“向管理要效益”。
随着一系列措施的稳步推进，盈氟金和原有293名员工，仅18名工人和1名中层管理人员离职，实现了平稳过渡；在重组的3个月内，员工待遇实现增长30%，对企业发展的信心和积极性明显提高，工作意识增强，精神面貌焕然一新。重组后，企业还组建了党委，党建工作欣欣向荣，被所在市高新区党工委称为“非公企业党组织的典范”。
强强联合，而非以大吃小
“重组盈氟金和，多氟多强调的是‘强强联合’，而不是‘以大吃小’，更不是所谓的吞并。”谷正彦说道。
对于多氟多来说，盈氟金和拥有成熟的团队和一定的生产规模，重组盈氟金和是多氟多发展布局中的必由之路，实现统一市场管理，避免恶性竞争；而对于盈氟金和来说，利用多氟多的平台和规模，提升了市场营销能力，也提高了企业利润。这是一举两得的事。
谷正彦介绍：“重组前，盈氟金和的装备技术水平相对落后，如果不及时进行技术改造，在国家后续的产业及环保政策面前很可能会面临淘汰或关停。”
为此，重组后，多氟多对盈氟金和的投资一次到位，管控制度也迅速全面落地，首先在盈氟金和投资新建一条8万吨无水氟化铝的生产线，同时对盈氟金和原有的8万吨干法氟化铝生产线进行整体技术改造。短短几个月时间，盈氟金和生产经营、营销管理、项目建设均实现明显改善，技改项目建设稳步推进，员工士气得到极大振奋。
对此，谷正彦表示，在实施“混改”过程中，必须强调多方协同配合。在双方股东及企业经营者之间，一定要保证企业发展理念、价值观的协同一致，国有、民营企业管理经营优势互补、文化融合。同时，“混改”有利于激发企业活力，营造企业的市场意识与创新热情。
谷正彦强调说，不断推进技术改造和升级是企业发展中的重中之重，打破装备技术水平落后的困境，加快产品品质提升，不断增强企业的市场竞争力。
明年7月，盈氟金和的改造项目将实现投产，投产后，产品的品质、消耗、成品率控制将达到国内领先，竞争力明显提高。加之新建项目的投产，盈氟金和的产能将达到全国最大规模。
优化布局，还有下一个典范
整体来看，多氟多能实现重组企业打赢翻身仗的原因，无外乎五大因素，即员工稳定、产量提升、技术改造升级、精准管理、统一市场。这与多氟多多年来的战略发展思路不谋而合。
回看多氟多的发展历程，从河南焦作市的“芝麻企业”，到全球生产规模最大、技术创新领先的无机氟化工领军龙头，多氟多的发展理念清晰可见。一条坚持“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的技术创新之路和一条“资产资本化，资本股份化，股份证券化”的股份制之路，为多氟多奠定了良好发展的基础。除此之外，“品质提升”和“优化布局”的发展理念，更是增强多氟多市场竞争力，引领企业健康发展的关键所在。
“‘品质提升’就是通过不断推进技术进步，使产品升级、质量提升；而‘优化布局’则是更加接近市场、靠近资源、减少恶性竞争，实现营销一盘棋，促进行业健康发展。”谷正彦对记者说。
实际上，“品质提升”和“优化布局”也正是多氟多能够在“混改”的路上一直一帆风顺的原因。谷正彦说，在合适的条件下，多氟多仍将继续重组之路，并将全力以赴，促进重组后的企业降成本，提品质，打造更强的竞争力，实现利润大幅提升。
采访最后，谷正彦对记者强调，除了以上的各方因素外，成功的混合所有制改革，关键还在于地方政府与上级企业有力的支持和帮助，以及企业党组织与领导班子充分发挥积极的协调作用。改革过程中，要保证所有程序依法合规与公开透明、企业治理结构的规范建设，现代企业管理激励制度的有效执行等。同时，必须处理好政府、国有企业与民营企业之间的关系以及公司治理、产权和资产交易、资本管理、人事和分配制度之间的关系。