党的十九大报告对融合发展作了系列重要论述，深刻领会其核心内涵，对于做好新时代经济工作具有重大指导意义。有色金属产业是国民经济重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，具有与其他产业相融互通、同生共长的本质特征。湖南有色金属产业必须立足现实基础，抢抓机遇，融中求新，以活促合，着力培育发展新动能。

怎么样：产业有优势有潜力

湖南省是著名的“有色金属之乡”，有色金属产业是我省具有本土特色的支柱产业，推进融合发展基础良好，优势明显。一是产业基础厚实。现已发现有色金属矿种51种，境内探明的十种有色金属储量近5000万吨，探明储量和产量都位居全国前列。钨、铋、锑等储量在国内处于首位，稀土、铀等战略性矿产资源富集。形成了从探采选冶到精深加工、研发设计和人才培养的完整产业体系，全省共有3000余家企业，其中规模企业631家。二是创新实力突出。创新平台和技术支撑日益完善，拥有17个国家级重点实验室、15个院士工作站、33个省级工程技术研究中心。中南大学是有色金属行业的“黄埔军校”，拥有有色金属及新材料类院士12名。多年来，中南大学、国防科技大学、湖南有色职院等在湘高校，培养了一大批高层次科研、管理人才和“有色工匠”。仅“十二五”期间，湖南省有色金属行业技改投入达1947亿元；取得发明专利成果3000余个；获得省部级以上各类科技奖项500余项。三是融合发展成效明显。在航空航天、核工业、军工电子、新能源、新材料等领域形成了鲜明特色和比较优势，神舟、天宫、嫦娥、北斗、大飞机、高速铁路都闪耀着“湖南有色元素”。湖南稀土院等是“两弹一星”授勋单位；五矿铍业是全球铍业三大企业之一；株硬集团是国内钨业和硬质合金行业的龙头企业；博云新材、金天钛业等一批“民参军”企业迅速壮大；顶立科技研制的“全自动、智能化十八管还原炉”打破欧美垄断局面；微纳坤宸实现了新型难熔金属基复合材料在国防重大工程的应用。

在看到有利因素的同时，也要正视一些深层次问题。一是思想认识不深。思维定势、工作惯性和路径依赖不同程度存在，对融合发展的认识不够到位，更多地停留在“结合”层次，抢抓重大战略机遇的意识不强。二是成果转化不足。创新能力未能充分释放，向高端、尖端、后端转化较少，导致结构不优，大而不强，链条较短，产品大多处于价值链低端。三是体制机制不活。融合发展涉及到政府企业多个主体、产学研用多个环节、一二三多个产业，工作合力、协同作用没有充分发挥。这些问题既是差距，更是潜力。我们应该充分发挥优势，加快补齐短板，激活发展潜能，推进产业融合深度发展，提升质量效益，推动湖南从有色大省向有色强省转变。

怎么看：把握新要求新机遇

贯彻新发展理念，加快融合发展是推动产业转型升级的重要途径。党的十九大报告中，把军民融合发展明确为国家战略，“两化融合”拓展为“互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，“产学研结合”“产教结合”提升为“产学研深度融合”“产教融合”，从战略层面到战术层面对融合发展提出了新要求。“结合”不等于“融合”，“结合”是做“加法”，发挥累加效应，侧重于数量和规模扩大；“融合”是做“乘法”，发挥指数效应，侧重于质量和效益提升。各种不同“融合”之间相辅相成、相互促进。就具体产业而言，军民融合扩大产业发展空间，同时服务国防现代化建设；产学研深度融合构建产业创新体系；产教融合强化产业人才支撑；互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合培育新业态、形成新动能。融合的实质是创新；途径是开放合作、共建共享；目的是促进产业平衡充分发展；精髓是融中求新、以活促合，培育新增长点，形成回顾效应、前瞻效应和旁侧效应。总之，通过融合破除不同业态、不同领域、不同部门之间壁垒，实现各种要素在多个产业体系中的重组重构，最终形成多个产业深度融合的发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

当前，深入推进融合发展，其时已至，其势已成。全球经济一体化的趋势越来越明显，分工合作越来越紧密；第三次工业革命逐步兴起，新模式、新业态不断涌现；德国工业4.0、美国再工业化等战略推进及印度、巴西等新兴经济体迅速发展，都将更为凸显有色金属产业基础性、战略性地位，倒逼产业跨界融合、加速升级。国家创新驱动发展、军民融合发展、“中国制造2025”等战略和“一带一路”倡议深入推进，将为有色金属产业向航空航天、船舶、轨道交通、新能源汽车等领域融合提供巨大机遇，为资源、技术、人才、产能输出拓展广阔市场。湖南大力实施创新引领开放崛起战略，进一步有利于产业高端化、绿色化、智能化、国际化，向全球价值链的中高端攀升，成为世界的并跑者和领跑者……这些都为湖南省有色金属产业提供了融合发展的大好良机。

怎么干：推进大融合大发展

立足湖南省有色金属产业实际，我们要以国家重大战略需求为牵引，以市场为导向，以军民融合为重点，以产学研融合，产教融合，互联网、大数据、人工智能和实体经济融合为支撑，创新体制机制，扩大开放合作，提升产业发展层次，加快促进转型升级。

一要服务国家重大战略需求，实现融合发展“精准切入”。“一代材料，一代装备”。有色金属产业作为国防科技工业的重点配套领域，融合发展是产业转型升级的有效切入点。要与国防军工在规划计划、资源配置、项目建设等方面深度融合，积极对接国家重大科技专项和重大工程，争取承担更多配套科研生产任务，推动产业高端化发展。大力支持望城经开区聚焦高性能合金、磁性材料，服务航空航天等高端装备需求。积极支持有资质的有色金属企业申报军工能力建设项目，提升企业科研生产能力。重点支持湖南稀土院军用关键材料替代进口项目建设，打造国家重稀土研制基地。

二要深化产学研用合作，实现融合发展“无缝对接”。强化校（院）企、政企对接，积极推进与中南大学省校合作，依托郴州高新区、株硬集团、金贵银业等重点园区和骨干企业，加快科技成果转化应用，提升有色金属新材料工程化、产业化和市场化水平；重点支持汩罗循环经济工业园、永兴国家循环经济示范园等专业园区建设，培育壮大株冶集团、金龙铜业、柿竹园等有色金属循环再生企业，推动产业绿色化发展。强化军地对接，建立与军工科研院所开展联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，共同建设军民两用技术双向转移转化平台；积极争取央企在湘建设有色金属新材料创新基地，在准入条件、供需信息等方面提供支持。强化开放合作，主动“走出去”，参与国际产能合作，重点支持金旺铋业、湖南有色院等与“一带一路”沿线国家开展合作；大力“引进来”，推动引资引技引智结合，重点支持引进优美科等国内外优势企业。

三要加强创新要素保障，实现融合发展“多点支撑”。强化资金保障，积极构建财政资金引导、企业主体投入、金融有力支撑的多元投入模式，设立地方政府有色金属产业发展基金，筹集有色金属产业融合发展专项资金，加快优质企业上市步伐，引导民口企业参与军工企业股份制改造。强化政策保障，完善融合发展各部门、各行业、多层级之间的沟通协调机制；深化国有企业和科研院所改革改制，积极筹建省属有色金属龙头企业，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。强化信息技术保障，发挥柿竹园、宝山矿业等示范引领作用，推进数字矿山建设；培育有色金属生产性服务业，发展总部经济，培育新动能新业态新增长点。