习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。近年来，中国铝业集团有限公司（以下简称“集团”）认真贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议讲话精神，把党的领导融入公司治理各环节，进一步完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业现代企业制度，党组织充分发挥领导核心和政治核心作用，支持董事会、监事会、经理层依法履行职责，保证了党和国家方针政策的贯彻执行，显著增强了中铝集团的竞争力。
坚持“四个强化”，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位
强化组织领导，明确工作要求。制定实施《关于贯彻落实党的十八届六中全会精神加强党建工作的指导意见》《2017年党建工作指导意见》《关于扎实推进党建工作要求写入章程＜基本制度＞有关事项的通知》，明确把党建工作要求纳入集团公司章程，并修改相应的制度体系文件，确立党组织的法定地位；要求国有独资、全资和国有资本控股的公司制成员单位完成党建工作要求入章程工作。
强化制度建设，完成集团章程修订工作。在集团层面,根据国办发[2017]36号文精神，按照中组部、国资委《关于扎实推进国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》要求，修订《公司章程》，在章程中明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，发挥党组织的领导核心、政治核心作用，保证党组织把方向、管大局、保落实；增加了“党组”一章，明确了党组织的职责权限，使党的领导融入公司治理各环节，进一步健全完善了公司法人治理结构。根据《国务院国资委关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》精神，制定《公司制改制方案》，修订《新公司章程》，国资委于2017年11月15日批复集团新的《公司章程》。
强化统筹协调，推进全级次企业党建入章程。在企业层面,集团制定下发将党建工作要求写入章程内容模板，同时将此纳入党建工作考核细则。在推进过程中，集团多次召开会议重点研究，总部相关部门加强横向沟通纵向指导。截至2017年底，381户全级次需将党建要求写入章程的企业已全部完成。在纽约、中国香港、上海三地上市的中国铝业股份有限公司，在香港上市的中铝国际工程股份有限公司等上市公司，根据股权结构、监管要求等不同特点，提前、耐心做好有关股东沟通，宣贯中央企业党建工作的重要意义以及党组织成为公司法人治理结构有机组成部分的作用，获得各方股东支持和拥护。集团下属海外企业——秘鲁铜业将党建工作总体要求顺利写入章程。
强化依法治企，完善治理架构。集团以党建工作总体要求进章程为契机，进一步完善以党组、董事会、监事会和经理层为主体的治理架构，党组织发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定集团重大事项；董事会专注集团发展战略、重大投融资、风险管控等重大事项的决策把关，不干预日常经营管理工作；监事会充分发挥监督作用，加大实质性风险监督，强化内部控制体系健全性和有效性的监督；经理层坚决执行各项决策，抓好日常经营管理工作，建立完善了决策科学、监督有效、运行稳健的现代国有企业治理机制，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
优化管理模式，确定了党组织参与重大问题决策的有效机制
进一步完善“双向进入、交叉任职”体制。在集团层面，党组书记、董事长由一人担任，董事、总经理担任党组副书记，配备专职党组副书记。对所属子公司，实行党政一把手交叉任职，全面实行党委书记、董事长“一肩挑”，总经理任党委副书记；对规模较大的二级成员单位，配备专职党委副书记。二级企业中，具备条件的41户企业中已全部按此模式配备了领导班子。对党委书记担任董事长，以及规模较大、管理层级较多、下属单位比较分散的10户企业，配备了专职党委副书记。2017年，集团新成立4个板块公司党委、7个党支部，督促新建企业、新建项目、混合所有制企业、境外企业等加快建立党组织，实现了党组织全覆盖。
进一步优化集团决策机制。修订集团《决策权限管理办法》《“三重一大”决策制度实施办法》等制度，明确了党组对集团重大事项的前置审议程序，清晰了党组与董事会、总经理的权责边界。在前置程序安排上，充分考虑了党组与公司治理其他主体的关系，由董事会决策的事项，在总经理办公会审议后，先提交党组会研究讨论，再履行董事会决策程序；由总经理办公会决策的重大事项，在总经理办公会决策前，由总经理提请党组会研究讨论后，再履行总经理办公会决策程序，监事会参加会议的研究讨论，发挥监督作用，形成党组、董事会、监事会、总经理各负其责、协调运作、有效制衡的工作机制。
进一步完善各治理主体议事规则。制定集团《党组议事规则》《党组加强新形势下党的督促检查工作实施办法》，加强和规范了党组议事、党的督促检查工作；修订集团《董事会议事规则》《董事会专门委员会议事规则》《总经理工作规则》等规则，明确了“董事会实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度”“纪检组组长可列席董事会和董事会专门委员会的会议”“与公司党组协同、配合，研究公司高级管理人员的选择标准、程序和方法，向董事会提出意见”等内容。各企业通过制定修订党组织议事规则、“三重一大”决策办法等，明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，党组织把关定向作用得到有效发挥。
创新党建工作体系，促进了党建与中心工作深度融合
党建责任体系基本构建形成。2017年初，集团党组首次与48家板块、企业党委层层签订《党建工作目标管理责任书》，明确了全面落实管党治党责任、党组织建设等8个方面、21个项目的内容。各企业也与基层党组织层层签订了党建工作责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。出台集团《党建工作责任制实施细则（试行）》等8项制度，制定了集团党组党建工作责任清单，并指导所属企业层层进行细化量化，逐级明确责任，层层压实责任，制度建设更加完善。
党建工作标准得到细化规范。制定《党建工作责任制实施细则》，修订“一岗双责”责任清单，进一步明确了集团党组、各企业党委抓党建的主体责任、书记的第一责任、专职副书记（分管领导）的直接责任以及班子成员的“一岗双责”，坚持两手抓、两手都要硬。制定集团《党组织书记抓党建工作述职评议办法》《境外企业党建工作实施办法》《党建工作例会制度》等21项制度，扎紧了制度笼子。进一步规范党组织书记和纪委书记的述职评议制度和下级党组织向上级党组织书面报告年度党建工作制度。
党建考核评价更加全面。2017年，集团创新实施党建工作与生产经营工作绩效考核“双百分”制，即党建工作和生产经营工作考核各为100分，并且互为系数，两项工作的考核结果相乘得出各企业年度考核结果。“双百分”考核机制传递了党建责任压力，使党建工作由“软指标”变为“硬约束”。同时，进一步细化量化考核评价指标，分解为8项一级指标、20项二级指标、69项三级指标。层层开展了党组织书记抓基层党建述职评议考核，建立了“述评考用”工作机制。
党组织嵌入公司法人治理结构，是新时期完善国有企业现代企业制度的鲜明特征。中铝集团通过党建要求进章程，明确了党组织在公司治理结构中的法定地位，厘清了党组织不仅负责党建思想政治工作、管干部管人才，还要对集团重大改革发展稳定事项、重大经营管理事项发挥把方向、管大局、保落实的作用。2016年以来，党组召开会议90余次，研究党建工作、选人用人、重大投融资、改革改制等“三重一大”事项440余项，前置审议了22次董事会会议的60项涉及重大经营管理的议案事项。集团党组坚持把扭亏脱困转型升级作为工作总基调，将党的路线方针政策转化为企业改革发展的战略目标和坚决有力措施，与各治理主体一道努力，取得经营改革发展的新成绩。2016年、2017年均超额完成国资委考核目标，其中2017年创出近10年来最好经营业绩，中铝集团竞争力明显增强，国有企业现代企业制度的优势充分发挥。（张晓军）