轻风拂动下翩然旋转的白色扇叶，在内蒙古高原演绎最具特色的能源神话。拓又达，一家在新能源和智能制造领域达到国际先进水平的企业，在稀土高新区内蒙古留创园和高新技术特色产业基地的精心孵化和培育下，由最初的60平方米办公区，发展成为集研发、中试、办公及生活服务等功能于一体的综合配套服务平台。该企业制造的高精尖科技产品在南极科考站、紫金山天文台、世界园艺博览会、中石化等重点项目中大放异彩。“当初我们选择高新区作为‘创业梦’起航的地方，正是看到它得天独厚的稀土资源优势和对企业的扶持力度、人才项目服务的精细化水平。”拓又达董事长赵欣说。

近年来，高新区积极响应国家“大众创业、万众创新”发展号召，积极推进供给侧结构性改革，逐步建立了多元化、特色化、专业化的创新创业制度体系，推动大中小企业融通发展，为促进新旧动能接续转换提供重要支撑。目前，高新区已获批建设自治区首个国家级双创示范基地，获评国家级众创空间试点单位5家，自治区级众创空间试点单位9家，“双创”工作走在自治区前列，为打造内蒙古“中关村”、促进地区经济高质量发展打下坚实基础。

●集聚政策优势让双创建设“蓄势燎原”

创新驱动大潮澎湃，千帆竞渡勇进者胜。

在高新区“双创”大潮的涌动下，作为“创新驱动”的先行者，赵欣带领下的拓又达早已不能满足现有成绩，积极拓展业务空间，全力向国内智能制造领域进军。目前，拓又达与中科院共同研发的伺服电机已经实现规模化生产，并专门针对稀土冶炼行业研制了稀土冶炼机器人。面向未来，赵欣说：“我们要在伺服电机和工业机器人领域和国外企业一争长短，做国内智能制造的领军企业。”

拓又达强大的底气来自哪里？——当然离不开高新区优质的“双创”环境。

为加快企业孵化进程，高新区创新运用“创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”四位一体集群孵育模式，“1528”高新技术产业孵育体系，“科技研发+产业孵化+中介服务”簇群式集聚效应，使入驻的企业在14万平方米的高新技术孵化空间得到快速成长。截至2017年，高新区创业中心累计孵化企业1910家，毕业企业324家，拥有高新技术企业84家；培育“新三板”挂牌企业4家，“新四板”挂牌企业10家；22家企业被列入全市科技“小巨人”企业培育名单；53家企业被认定为市级创新型企业试点；3家企业获评市级“专精特新”企业。

为解决创业企业融资难题，高新区实施“拨改贷”，建立3个“助保金池”，为企业授信1亿多元。引进20多家天使基金和风投机构，帮助创业项目获得投资3000多万元。引进中小企业金融超市，与30多家中小企业签订了投融资顾问协议。将金融活水引向实体经济，新增“新三板”挂牌企业3家，上市及新三板挂牌企业累计达到14家，占包头市的50%。先后帮助54家大学生创业企业获得政府贴息贷款442万元，11家大学生创业企业获得包头大学生创业金融服务促进会无息贷款35万元。

为吸引更多人才和项目落户高新区，高新区还积极举办创业讲堂、投融资沙龙、项目路演等活动，打造“双创”品牌。“海外博士包头行”已连续举办多届，集聚了大批国内知名创业导师、企业精英及天使投资人，筛选了大批创新项目落地转化，成为自治区招才引智的品牌活动。

在环环相扣扶持政策的保障下，高新区“双创”工作作为驱动经济转型的新引擎，正在蓄势燎原，为区域发展装上成千上万的“小马达”。

●借势孵化平台撬动双创“新支点”

孵化链条的完善是企业成长壮大的基石。

为推动大众创业万众创新的广泛深入，高新区搭建了孵化器、众创空间、创业园、创业基地等不同类型创新创业载体。针对初期创新创业者普遍存在场地制约、资金有限、经验欠缺等问题，重点打造特色创业街，实现资源的统筹配置和集约使用。针对青年及大学生创新创业群体，建设大学生创业示范基地，免费提供办公场地及基本办公设施设备，实现青年创新创业者“拎包”创业。针对中试、小规模生产企业，建设高新技术产业基地，为入驻企业提供生产场地，减免租金，加快企业产业化进程。

截至目前，高新区已搭建起各类双创平台25个，其中，国家级平台9个，自治区级平台11个，市级平台5个。双创平台载体共有在孵企业近千家，2017年实现营业收入近20亿元，带动社会就业近3万人。

同时，高新区不断完善双创服务体系，延伸双创孵化链条，呈现出“五级支撑”的双创服务体系。

政策供给支撑，为企业创新创业打下良好基础。近年来，高新区先后出台《关于推进大众创业、万众创新的实施意见》等政策，形成丰富多样、特点突出的创业苗圃、孵化器等载体20余个，并拥有各级企业研发中心、工程技术中心、工程研究中心63家。高新区还打造政务服务“一厅三站”，实现“15分钟距离圈”，区级行政审批事项由89项精简至22项，审批时限由23个工作日压缩到2.9个工作日，为简化企业登记注册简化了流程、节约了时间。

技术平台支撑，为企业发展壮大提供动力源泉。高新区先后建立了云计算应用平台、包头装备制造科技创新服务平台等专业技术服务平台，为电子信息（软件）、稀土新材料、生物医药、新能源、装备制造等领域均提供有力的支撑和保障。

服务平台支撑，是吸引企业创新创业的有力抓手。引进会计师事务所、税务师事务所等中介机构近百家，通过一站式、全方位的服务，切实帮助企业解决各类问题。以高新区国家级生产力促进中心为载体，建设“互联网+”创新创业服务基地，搭建九大创新平台，设置六大功能区域，实现“资源优化的公共服务、培训服务、创业服务”的“大服务”。

创业导师支撑，是帮扶企业快速孵化的有力保障。筛选出40名导师团队核心成员，为初创者答疑解惑，年受益人数达300余人次，积极为企业申报各级扶持资金提供政策和项目咨询。2017年，5名创业导师获评自治区首批众创空间优秀创新创业导师。

模式创新支撑，是推动“双创”工作高质量发展的强大引擎。高新区创新发展模式，在运作机制上，实行企业“拎包入住”；在服务机制上，建立高端人才柔性引进机制，实施“抱孩子”计划，加速科研成果转化、产业化。建立中试基地，打通科技成果由中试到产业化的最后一公里；在管理机制上，坚持企业“有为有位”，建立入驻企业动态管理机制，实现企业优胜劣汰。

站在“大众创业、万众创新”的风潮之上，高新区将立足长远、统筹规划，构建“一核、多园、众节点”的载体布局结构，打造100万平方米以上的创新创业基地，力争到2020年，“双创”载体数量达到100家，培育高新技术企业和各类科技型企业1200家，新增挂牌上市企业10家、研发机构100家，吸引各类创业人才12000人，聚集金融、科技、咨询、评估等中介机构200家，双创载体营业总收入达到300亿元，向着包头市双创核心区、自治区双创引领区、全国双创示范区的发展目标迈进。