1月21日，生态环境部召开2019年1月份例行新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持，生态环境部大气环境司司长刘炳江，国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌，向媒体介绍蓝天保卫战工作进展情况，并共同回答大家关心的问题。

40余家境内外媒体记者来到发布会现场。

生态环境部新闻发言人刘友宾首先向媒体们通报了生态环境部近期重点工作进展。

01

过去一年 污染防治工作扎实推进

刚刚过去的一年，全国生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，以改善生态环境质量为核心，推动污染防治攻坚战取得积极进展，生态环境质量持续改善。会上首先通报了碧水保卫战和净土保卫战的进展情况。

02

“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理取得实效

2018年4月，中国环科院原院长、原中国工程院院士、第十二届全国人大环资委原副主任委员孟伟因严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分。为深刻汲取孟伟严重违纪违法案件教训，2018年7月至12月，生态环境部党组和驻部纪检监察组在全国生态环境系统开展“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理，大力推进全面从严治党向纵深发展。

03

启动“无废城市”建设试点工作

2018年初，“无废城市”建设试点工作列为中央深改委2018年工作要点。生态环境部党组高度重视，组织力量深入学习国内外先进经验，多次征求相关部门意见，研究制定《“无废城市”建设试点工作方案》。近日，《方案》经中央深改委审定后，由国务院办公厅印发。

04

召开全国生态环保工作会议 部署2019年工作

1月18-19日，全国生态环境保护工作会议在北京召开，总结2018年工作进展，分析当前生态环境保护面临的形势，安排部署2019年重点工作。2019年，生态环境部将重点做好12项工作。

生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍大气污染防治有关情况。

2018年全国338个地市PM2.5平均浓度同比下降9.3% 大气污染防治仍然任重道远。

2018年，全国338个地级及以上城市PM2.5平均浓度为39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周边、长三角、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%。他表示，在取得成绩的同时，也要清醒的认识到，我国大气污染物排放量仍处高位，产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等方面问题仍然突出，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原三大重点区域单位面积大气污染物排放量为全国平均水平的3~5倍，大气污染防治仍然任重道远。

 

发布会上媒体问答

关键词一：臭氧浓度

封面新闻记者

2018年全国环境空气质量中其他污染物浓度都同比下降，但臭氧浓度同比上升，臭氧污染情况如何，未来有哪些针对性治理措施？

刘炳江

2018年，全国338个地级以上城市臭氧8小时最大值第90百分位数平均浓度为151微克/立方米，虽然增长了1.3%，但相比前几年的增幅明显收窄。日评价方面， 338个城市的轻度污染天次比例为7.2%，中度污染很少（1.2%），重度污染极少（0.1%），没有严重污染。北京市连续三年臭氧浓度持续下降。

中国政府高度重视臭氧污染防控，已经颁布实施了《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，去年2.8万家企业进行了VOCs综合治理，今年一批关于VOCs的排放标准、产品质量标准将颁布实施，我们坚信臭氧污染上升的势头能得到有效缓解。

 

关键词二：《有毒有害大气污染物名录》

凤凰卫视记者

《有毒有害大气污染物名录》的制定目前到了什么阶段？什么时候可以公布？

刘炳江

有毒有害大气污染物通过进入大气环境，并且通过吸入或其他暴露途径，会对社会公众身体健康造成不利影响，世界主要发达国家通常都发布有毒有害大气污染物名录，进行严格管控。我国《大气污染防治法》也明确提出要公布有毒有害大气污染物名录。目前已会同卫生健康委制定了第一批有毒有害大气污染物名录，并公开征求了各方面意见，很快就会发布。第一批名录共有11种污染物，其中5种是重金属类物质，6种是挥发性有机物。

 

关键词三：汾渭平原大气治理

中央电视台记者

2018年，汾渭平原被列入大气治理重点地区，但目前污染仍较为严重。生态环境部针对汾渭平原采取了哪些措施？

刘炳江

为解决汾渭平原大气污染问题，国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》将汾渭平原列入重点区域，成立汾渭平原大气污染防治协作小组，加强联防联控。从2018年6月起，从全国抽调环境执法人员，对汾渭平原等重点区域开展强化监督，发现涉气环境问题交办地方整改，有效遏制了违法排污行为。

此外， 2018年将“一市一策”跟踪研究范围扩大到汾渭平原11城市，派出攻关专家团队驻点指导，摸清各城市大气污染现状，提出针对性、科学性、可操作性强的解决方案。2018年，汾渭平原PM2.5平均浓度为58μg/m3，同比下降10.8%，比2015年下降4.9%，扭转了自2016年以来不降反升的局面。

 

关键词四：量化问责

北京晚报记者

近日公布的重点区域去年10-12月份空气质量有关情况显示，有些地方秋冬季改善目标完成不理想，生态环境部是否会启动问责？

刘炳江

既然是打赢蓝天保卫战，那就军中无戏言，言必行，行必果，完不成任务必将问责。气象条件不好不是完不成改善目标的理由，现在每个月通报各地改善情况，气象的因素在今年重点区域的各个城市的目标中已经充分考虑了。目前正在制定问责办法，一旦完不成必将问责，包括公开约谈、区域限批等措施，对此我们要态度坚决。

 

关键词五：大气攻关成果

经济观察报记者

大气污染防治攻关联合中心成立以来取得了哪些成果？

贺克斌

攻关联合中心成立以来取得的主要成果主要有四个方面，其中包括开展城市颗粒物来源解析、排放清单编制与“一市一策”跟踪研究，初步摸清了“2+26”城市污染特征和来源，提出了“一市一策”综合解决方案等。此外，建立重污染预测预报、会商分析、预警应急、跟踪评估和专家解读等全流程的应对技术体系，区域性的重污染天气应对能力显著提升。

 

关键词六：北京大气治理

界面新闻记者

北京去年实现了51微克/立方米的好成绩，请问今年北京在大气污染治理上应考虑哪些问题？

刘炳江

在看到北京污染治理成效显著的同时，还要认识到北京市空气质量相对高位运行的状态是十分脆弱的。受到风速、湿度等气象条件的影响，空气质量会出现波动，特别是在极端天气情况下表现就更为突出，加之京津冀及周边地区经济发展方式粗放、煤炭消耗量高、机动车排放量大等问题仍比较突出，大气污染物排放强度达到全国平均水平的4倍以上。目前北京的减排量不足以支持北京控制PM2.5持续下降，解决传输通道污染也成为当务之急。

 

关键词七：排污口整治

第一财经日报记者

生态环境部近日启动渤海地区入海排污口排查整治专项行动，请问排污口排查工作重点和主要任务是什么？

刘友宾

1月11日，我部在唐山市已召开“渤海地区入海排污口排查整治专项行动暨试点工作启动会”，打响了入海排污口排查整治“发令枪”。近期，我部还将全面启动长江入河排污口排查整治工作。渤海入海排污口和长江入河排污口整治行动，就是要把所有向渤海和长江排污的“口子”查清楚，进行有效的管控和整治。要让那些长期以来和我们“捉迷藏”“躲猫猫”的排污口无处遁形，让他们露出本来面目，接受行政监管，接受公众监督。

 

关键词八：雾霾返场

路透社记者

近期北方地区经历了几次重污染天气过程，据我们了解，一些在2018年12月底暂时停产的企业元旦之后复工了，这是不是雾霾返场的原因之一？

刘炳江

今年1月初，京津冀及周边地区和汾渭平原又经历一次长时间大范围重污染天气过程，静稳、高湿的不利气象条件促使大气污染物快速积累并加剧二次转化和吸湿增长，持续时间长达近13天。面对不利形势，在打秋冬季这场攻坚战的时候，我们坚持几个不放松：一是紧抓重污染天气联合应对不放松，二是紧抓精准治霾不放松，三是紧抓散煤治理不放松，四是紧抓监督执法不放松。

 

关键词九：行业深度治理

每日经济新闻记者

我国大气污染防治工作已进入攻坚期，贵部对行业深度治理是如何考虑的？

刘炳江

推进工业行业深度治理是有效降低全社会污染排放、打赢蓝天保卫战的重要保障，我们将分类推进重点行业污染深度治理。第一个重点是推进钢铁行业超低排放工作，钢铁行业深度治理将是2019年大气污染防治的重点；第二是推进重点区域执行大气污染物特别排放限值，通过加严排放限值，推动行业治污设施升级改造。京津冀及周边地区已于2018年10月1日起全面执行大气污染物特别排放限值，下一步将逐步扩展至长三角地区、汾渭平原等其他区域。第三是推进VOCs治理。

 

关键词十：土壤污染防治

澎湃新闻记者

《土壤污染防治法》已于1月1日起正式实施，请问针对土壤重金属污染防治贵部已开展了哪些工作？

刘友宾

近年来，国家各有关部门贯彻落实“土十条” ，开展了包括土壤污染状况详查等多方面工作，截至2018年12月29日，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团共计完成55.8万个农用地详查点位、69.8万份详查样品的采集制备与分析测试工作，并上报农用地详查初步成果。下一步，我们将抓紧完成土壤污染状况详查，实施农用地分类管理，同时进一步聚焦群众反映强烈的重金属污染区域，严厉打击涉重金属非法排污企业，切断重金属污染物进入农田的链条，降低粮食重金属超标风险。

 

关键词十一：雾霾“跨境”

中新社记者

近期韩国有一些媒体又在集中报道所谓“中国大气污染影响韩国”，对此怎么看？

刘炳江

我国政府高度重视并采取积极措施应对大气污染，环境空气质量正在发生显著的变化。2013年以来，中国重点区域空气质量改善40%以上，而根据公开的监测数据，韩国首尔市PM2.5浓度基本稳定且略有上升。

前段时间，美国阿冈国家实验室联合韩国科学家在国际期刊上发表文章，通过卫星遥感反演研究，揭示了首尔都市圈的排放清单对NOx的排放量有明显低估。我们在治理污染方面有一个非常重要的体会，应对环境问题，应该在立足治理本地污染的基础上，加强区域和全球合作。

 

关键词十二：《恶臭污染物排放标准》

新华社记者

近日《恶臭污染物排放标准》征求意见阶段已经结束，请问恶臭污染治理难度大不大？标准可行性怎么样？

刘炳江

恶臭污染是典型的扰民污染，人民群众投诉比较多。对于恶臭污染物排放标准征求意见，现在已经收到了一些反馈意见。目前我国恶臭污染物控制技术已取得显著进步，已经从单一处理向多种技术组合式应用处理发展，恶臭气体的去除率有较大提高，能够取得较好的处理效果。目前标准的修订已充分考虑现有技术的可达性，是基于现实可达的，我们还会在充分听取大家意见的基础上，召开专家座谈会，不断完善恶臭标准。

 

关键词十三：临汾排名垫底

中国青年报记者

在全国重点城市排名中，我们看到临汾市位列倒数第一，请问排名垫底是因为不努力还是因为之前的数据有问题？

刘炳江

临汾市2018年开展了大量工作，二氧化硫浓度最高从1000多微克/立方米降到400微克/立方米，高值明显降低，但是由于当地大气污染防治工作起步较晚，基础薄弱，加之重污染企业多、排放强度大，污染物排放量仍然处在高位，导致2018年排名倒数第一。至于数据造假触及生态环境保护底线，带来了恶劣的社会影响，有关部门已对此严肃处理，涉案人员也受到法律制裁。

 

关键词十四：生态环境保护投资

21世纪经济报道记者

国家统计局今天发布的数据显示，2018年生态环境保护投资数据非常可喜，增长43%。全国生态环境保护工作会议也提到要发挥好经济手段的作用改善生态环境。请问在这方面开展了哪些工作？

刘炳江

这几年中央财政资金支持大气污染力度都很大，逐年增加，去年达到200亿，是这几年来最多的一年。如果没有大气专项资金，农村清洁能源替代工作撬动不了，北方地区清洁取暖试点范围从原来12个市增加到35个市，支持京津冀及周边地区和汾渭平原的清洁能源替代。今后，行政手段会逐渐弱化，经济手段会更加增强。

 

关键词十五：环保舆情

新京报记者

去年发生的福建泉港碳九事件、河北曲阳事件等，暴露出环保舆情应对还存在一些问题，请问今年在这方面有没有一些考虑和安排？

刘友宾

生态环境部高度重视新闻发布工作，在去年5月份召开的全国生态环境宣传工作会议上，李干杰部长明确要求，要加强新闻发言人队伍建设，不断提高现代媒介素养和舆论传播引导专业化能力，对于涉及地方生态环境部门的政务舆情，要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则快速反应，主动回应，决不能让谣言跑在真相前面。

今天，我们将发布更新后的全国省级生态环境部门新闻发言人名单，欢迎媒体朋友们及时和他们联系。（全国省级生态环境部门发言人名单附后）

 

关键词十六：臭氧协同治理

新加坡海峡时报记者

近期美国哈佛大学和南京信息工程大学发布了一个联合报告，提出臭氧上升跟PM2.5治理是有关联的，请问您对此怎么看？

刘炳江

我们也注意到这个问题，这个问题提醒我们在重视PM2.5的同时，还要协同治理臭氧。臭氧的前体物主要是VOCs和氮氧化物，VOCs既可能转化成PM2.5，又是形成臭氧的前体物，控制它是一箭双雕。我们会加大工作力度，推动改善PM2.5浓度的同时把臭氧浓度降下来。关于VOCs的排放标准、产品质量标准、末端控制标准都会陆续出台。