2018年国务院提出要降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%，国务院关于开展2018年大督查的通知将此列入重点督查范围。切实贯彻落实国务院的决策部署，有效降低企业用电成本，充分发挥云南省绿色能源丰富的优势，是打好“绿色能源牌”的重要举措。

去年10月以来，在云南农村干部学院决策咨询项目《打好绿色能源牌的建议研究》支持下，云南省委党校、省政府研究室、云南农村干部学院等成立“打好绿色能源牌对策建议研究”联合调研组进行了调研并提出了相关建议。

“云南省在降低用电成本方面取得显著成绩，但进一步降低用电成本还有空间，当前降低企业用电成本还做得不很到位，存在政策不落实、企业不熟悉情况、电力体制改革滞后等问题。”

调研组组长、省委党校文化与科技教研部副主任、教授、博士韩斌接受本报记者采访时说，建议借鉴其他地区经验，充分发挥电力交易市场的作用，采取有效措施降低发电企业成本，做好用电企业的政策服务，清理产业园区和商业综合体向用电企业的不合理加价行为，进一步深化电力体制改革。

充分发挥云南清洁能源优势

一个不争的事实是，打好“绿色能源牌”，必须充分发挥云南的清洁能源优势，把云南省绿色能源资源优势转化为经济优势，从而助推全省经济实现高质量跨越式发展。

在韩斌看来，降低企业用电成本，可以助推云南省实体经济加快发展，可以促进传统产业转型升级，助推企业走出困境，也可以推进发电企业的发展。

以云南省用电大户云铝股份为例，2017年全年综合用电价格0.343元/千瓦时，比执行目录电价时的0.52元/千瓦时降低了0.177元/千瓦时，使得公司取得了历史最好的经营业绩。

同时，也可以吸引一些对用电成本相对敏感的传统及新兴产业到云南投资，如云计算、大数据、光伏材料、电解铝等，是招商引资的重要手段。

比如，云南省出台推动水电铝材一体化发展的用电政策后，已经吸引四川其亚、河南神火股份等企业到云南发展水电铝，中铝、忠旺等集团正在云南多地进行考察选址。

发电企业的效益主要依靠电价的提升和销售电量的增加以及企业管理水平的提高，在电价提升受到市场制约以及通过管理提质增效空间有限的情况下，降低企业用电成本，扩大电力消费量，成为发电企业增加效益的重要途径。

本报记者注意到，近年来，云南省在降低用电成本方面取得显著成绩，但也应该清醒地看到，当前降低企业用电成本还存在一些问题。

新一轮电力体制改革以来，云南省根据国家有关要求，按照管住中间、放开两头的体制框架，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，改变电网企业统购统销电力的状况，成立昆明电力交易中心，推动市场主体直接交易，有效降低了企业用电成本。

但是也要看到，当前降低企业用电成本还做得不很到位，主要表现在三个方面，一是政策不落实，二是企业不熟悉情况，三是电力体制改革任重道远。

实现实体经济和发电企业“双赢”

在打造世界一流“绿色能源牌”目标的统领下，云南省应进一步深化电力体制改革，认真贯彻落实国家降低电力成本的政策，从而实现实体经济和发电企业的双赢。

调研组认为，应充分发挥电力交易市场的作用，采取有效措施降低发电企业成本，做好用电企业的政策服务，清理产业园区和商业综合体向用电企业的不合理加价行为，进一步深化电力体制改革。

“昆明电力交易中心要进一步完善交易规则，按照国家发改委、能源局的要求，将降电价的重点对象锁定在一般工商业，进一步降低门槛，让更多企业进入市场，使更多的企业能够享受电力体制改革带来的实惠。”

韩斌的观点是，建议省工信厅、能源局进一步完善交易规则，准许符合变压器等级要求的一般工商企业执行大工业用户政策，直接进入市场交易。同时，建议借鉴广东对粤北、粤西经济不发达地区的做法，对部分工业园区、部分行业企业降低进场交易的门槛，让更多的一般工商企业能够进场交易。

对于发电企业而言，要进一步加强企业管理，降低管理成本和财务费用，在上网电价方面提升竞争力。充分发挥调节枯丰、峰谷电量电价的功能，加强电煤调度和价格管理，进一步降低发电成本。