第四次全国经济普查结果表明，近五年来，在新发展理念以及供给侧结构性改革引领下，我国工业经济总体保持了健康发展态势，企业户数、资产总量保持稳步增长；同时在工业转型升级过程中，传统劳动密集型行业从业人数呈现下降趋势。但应看到，目前我国正处于推动制造业转型升级和高质量发展进程中，用工人数出现下降，是适应这一进程的正常调整。

一、工业经济规模扩大，总量稳步增长

普查结果显示，2018年末，全国共有工业企业[1]345.1万户，与2013年末（第三次全国经济普查年份）相比，年均增长7.4%；资产总计139.3万亿元，年均增长5.8%。工业经济总量分布呈现以下几个特点：

（一）东部地区聚集效应明显，四省合计占全国比重超过一半

2018年末，东、中、西部地区工业企业户数分别为242.3万户、61.3万户和41.4万户[2]，分别占全国的70.2%、17.8%和12.0%。其中，广东、江苏、浙江、山东占比居前四位，分别为16.9%、15.0%、12.5%和9.2%，合计占比超过五成。同时，东部地区工业企业户数占全国比重较2013年末提高0.9个百分点。工业企业聚集在东部地区，主要受区位优势、产业规模、营商环境等多重因素影响。

2018年末，东、中、西部地区工业企业资产总计分别为80.2万亿元、30.6万亿元和28.5万亿元，分别占全国的57.6%、22.0%和20.5%。上述4个大省依然占绝对优势，江苏、广东、山东、浙江占比分别为10.9%、10.7%、8.6%和7.2%。东部地区资产总计占全国比重较2013年末提高0.5个百分点。

2018年末，全国仅北京、天津、上海三地工业企业户数比2013年末减少。其中，受京津冀协同发展采取的产业升级转移等政策措施影响，北京、天津两地工业企业户数分别比2013年末减少20.2%和10.3%，年均分别减少4.4%和2.1%。受产业转型升级等因素影响，上海工业企业户数比2013年末减少37.8%，年均减少9.1%。

（二）装备制造业增速占比均居首位，钢铁行业去产能效果显著

党的十八大以来，在创新驱动战略引领下，我国大力发展先进制造业，新动能加快孕育发展，工业经济不断向中高端迈进。2018年末，装备制造业企业户数为137.7万户，比2013年末增长58.0%，年均增长9.6%，占全部工业企业资产比重为39.9%，比2013年末提高3.7个百分点；资产总计47.7万亿元，比2013年末增长50.0%，年均增长8.4%，占全部工业企业比重为34.2%，比2013年末提高4.0个百分点。装备制造业户数和资产规模在工业各大行业板块中均居首位。其中，计算机通信和其他电子设备制造业、金属制品业企业户数增长较快，2018年末与2013年末相比，年均分别增长12.7%和11.6%；计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业资产总计与2013年末相比，年均分别增长15.2%和10.9%。

近几年，随着供给侧结构性改革各项政策措施持续推进，钢铁行业去产能取得显著效果。2018年末，黑色金属冶炼和压延加工业企业户数为2.2万户，比2013年末下降42.0%，年均下降10.3%；资产总计6.5万亿元，比2013年末下降4.7%，年均下降1.0%。

（三）私营企业不断壮大，外商投资企业发展有所放缓

近年来，国家出台了税收减免、金融扶持等一系列促进小微企业发展的政策措施，小微企业占比较大的私营企业得以不断发展壮大。2018年末，私营工业企业户数达到291.2万户，比2013年末增长65.4%，年均增长10.6%，占全部工业企业比重为84.4%，比2013年末提高11.3个百分点；资产总计40.5万亿元，比2013年末增长48.6%，年均增长8.2%，占全部工业企业资产比重为29.1%，比2013年末提高3.2个百分点。

近年来，受优惠政策弱化、劳动力等资源成本上升、内资企业竞争力提升等多重因素影响，外商投资企业发展步伐有所放缓。2018年末，全国外商投资工业企业共有4.4万户，占全部工业企业比重比2013年末下降1.2个百分点。但外商投资企业资产保持小幅上涨，2018年末资产总计为13.4万亿元，比2013年末增长7.4%，年均增长1.4%。

二、工业企业用工下降，结构呈现积极变化

2018年末，我国工业从业人员平均人数（以下简称工业从业人数）为11521.5万人，比2013年末减少2504.3万人，下降17.9%，年均下降3.9%。工业从业人数变动情况具有以下几个特点：

（一）主要行业中汽车制造业保持增长，钢铁煤炭行业降幅明显

2018年末，41个工业大类行业中，有37个行业从业人数比2013年末下降，4个行业保持增长。从业人数增长的行业中，除去燃气生产和供应业、水的生产和供应业、金属制品机械和设备修理业外，主要行业中仅汽车保持增长。2018年末，汽车制造业从业人数比2013年末增长5.0%，年均增长1.0%；黑色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业分别下降47.5%和43.2%，年均分别下降12.1%和10.7%，在主要工业行业中降幅居前。这充分体现了供给侧结构性改革的成效，进一步反映了淘汰落后产能、传统产业转型升级的政策效果。

（二）先进制造业用工比重上升，用工分布出现结构变化

虽然工业从业人数总体下降，但从业人员在行业间的分布出现了积极变化，逐渐由传统的原材料制造、高耗能行业向先进制造业转移。2018年末，原材料制造业、高耗能制造业从业人员的比重分别比2013年末下降2.4和2.1个百分点，而装备制造业比重则上升4.8个百分点，占比达到39.2%，反映了制造业转型升级、结构调整取得成效。

（三）绝大多数地区从业人数下降，区域分布稳中有变

2018年末，在31个地区中，除西藏外其余地区工业从业人数均比2013年末下降。其中，前五位用工大省广东、江苏、浙江、山东、河南[3]从业人数合计比2013年末下降13.8%，年均下降2.9%。

工业从业人数区域间分布稳中有变。2018年末，东部地区工业从业人数占全国工业从业人数比重为62.2%，与2013年末持平；中部地区比重为23.9%，提高0.3个百分点；西部地区比重为13.8%，下降0.3个百分点；长江经济带比重为44.9%，比2013年末提高1.9个百分点。上述区域间分布变化，反映了“中部崛起”“长江经济带发展”等区域发展战略的实施效果。此外，京津冀地区工业从业人数占全部工业比重从2013年末的6.8%降至2018年末的6.1%，下降0.7个百分点，体现了京津冀协同发展采取的一系列疏解非首都功能、加大生态环境保护、产业升级转移政策措施取得成效。

（四）私营企业用工总体稳定，吸纳就业主体地位加强

2018年末，私营工业企业从业人数与2013年末相比年均下降1.0%，年均降幅低于全部工业2.9个百分点；从业人数占全部工业从业人数比重为51.9%，比2013年末提高7.2个百分点。

近年来，在产业发展升级和市场环境变化共同作用下，工业用工需求有所放缓，从业人员呈现下降趋势。但应看到，目前我国正处于推动制造业转型升级和高质量发展进程中，用工人数出现下降，是适应这一进程的正常调整。