为民营企业发展打通“最后一公里”

“听了政府报告中关于优化民营经济发展环境、强化对稳企业的金融支持、加大减税降费力度等利好政策，我倍感振奋，为民营企业高兴！”从十二届全国人大代表到这一届全国政协委员，陕镁工业协会会长、内蒙古多蒙德实业集团董事长石磊一直肩负履职使命，尽心尽责建言献策。石磊表示，在政府工作报告中的这些利好政策，正巧是他关注的重点，“对于民营企业来说，好政策能为企业打通“最后一公里”，为企业的发展增添动力。”

今年两会，石磊准备了3份建议，说来巧合，每一份都关乎民营企业。“我一直关注民营企业的发展，并且在身体力行的实践中也深刻感受到民营企业在许多方面都需要国家和政策的支持，所以，我今年带来了3份建议，分别是解决民营企业融资难、税负成本高、人才匮乏等问题的建议。”

民营经济是国家经济血脉的重要组成部分，而民营企业的竞争力更是彰显国家竞争力的重要组成部分，长期以来，受多方面因素影响，民营企业融资难、负税成本高等问题一直是两会上的热点。为此，国家近几年出台了多项减税降费、促进融资的政策来助力实体经济发展和民营企业发展，并在实践中实现了显著效果。“虽然这一系列政策实现了很大效果，但随着今年以来新冠肺炎疫情的暴发，世界经济不确定性加大，企业经营步履维艰，尤其是中小企业经营困难的情况尤为凸显，在这种特殊时期下，由于政策缺少实操细则，行业间又存在诸多差异性，导致政策落地难、企业融资风险加大、部分行业税负出现未降反增的现象。”石磊如是说。

石磊举例说，从经济的角度看，受新冠肺炎疫情影响，增值税依然是企业税负的重中之重，在经营过程中需大量资金垫付税款，资金周转经常是千凑万挪、点金乏术。再从融资的角度看，民企之间的联贷联保业务在经济运行平稳时期，为民营企业解决融资难题作出了积极贡献，但在经济波动或下行期，联贷联保业务形成的担保圈风险也逐渐暴露，一旦其中一家企业出现风险就会引发连锁反应，影响其他正常生产经营的企业，一损俱损。

为此，石磊表示，要切实解决融资难的问题，需要人民银行和银监会切实履行好主体和监督责任，进一步完善尽职免责、容错纠错机制，并且落实差别化货币信贷支持及定向降准政策，提高民营企业贷款不良率容忍度；同时充分发挥政府担保公司的担保作用和金融科技作用，实现数据共享，实事求是妥善化解担保圈风险，达到真正激发民营企业的内生动力。

针对解决民营企业税负成本高的问题，石磊建议给予实体民营经济增值税三到五年先征后返还政策，过渡期对享受优惠政策的企业适当提高企业所得税税率弥补税收总收入。“先征后返的做法一是可以缓解企业资金及税负压力；二是可以引导企业全面规范化经营，拓宽税基；三是可以解决基础、低端制造业民企居高不下的增值税税负，为合理改革增值税税制提供缓冲期。而此种方法不会对国家总体税收收入造成大的影响，但对民企的规范经营、可持续健康发展将产生不可估量的积极作用。”石磊说。

此外，石磊指出，民营企业发展的“最后一公里”还需要人才的助力。当前民营企业人才匮乏已然成为公论，无论是资源型企业，还是生产加工企业都面临着人才匮乏的困扰和无奈。他表示，“人才匮乏成为制约民营企业转型发展的瓶颈，着力解决民营企业人才问题迫在眉睫！”

为此，石磊建议政府应该重视企业高端人才队伍建设，打破传统“铁饭碗”观念，鼓励大专院校毕业生到民企就业，助力民营企业不断完善人才队伍建设；同时设立民营企业人才建设专项基金，加大对民营企业人才的奖励力度，并针对民营企业科研能力不强等现状，加快民营企业人才孵化基地建设，引导和支持规模以上民营企业建立专家工作站。此外，他还呼吁国家可以尝试鼓励公务员和国企管理人员到民营企业工作、挂职、交流。“这样既可以缓解体制内人员队伍庞大的问题，也可以为民企输送大量管理人才，破解企业管理人才短缺的问题。”石磊说道。