近日，包头稀土高新区制定出台《稀土高新区占地类工业项目服务流程再造实施方案》（以下简称《方案》），明确由稀土高新区投资促进局、企业服务管理局和经济发展局，分别负责项目洽谈至签约、开工至竣工和投产运营三个阶段工作，建立起从项目落地、建设竣工到培育壮大全周期的服务闭环。

自10月份以来，内蒙古自治区包头市全面打响新一轮优化营商环境“发令枪”，作为包头市经济社会高质量发展的先进区，稀土高新区以更大的力度、更实的举措，跑出了优化营商环境“加速度”。

《方案》明确，项目洽谈至签约阶段由投资促进局负责协调项目的洽谈考察、项目审核、正式签约、项目移交。洽谈考察阶段新增“项目税源评估”事项，由财政局在收到可研报告或项目建议书后5个工作日内办结，有效提升引进项目的可靠性和质量；项目审核阶段由多部门逐一流转审签变为会签联审，限时2个工作日内完成反馈；签订协议和项目移交以3个工作日为节点，由投资促进局同时向项目承接服务部门出具项目启动函。

项目开工至竣工阶段以企业服务管理局为牵头单位，招商、国土、规划、建设、经济等14个相关责任部门通力配合，将服务流程由“串联”变“并联”、项目审批由部门“单打独斗”整合为“合并作战”，全力压缩土地出让、用地规划、工程规划、施工许可四大关键节点审批办理时限，以超常规、大力度、突破性举措，建立健全项目全流程、全链条服务机制，创造了从签订土地出让合同到拿到施工许可证由平均30个工作日缩减至9个工作日的高新速度。

此外，稀土高新区着力打造9个工作日的快速审批服务。《方案》规定，在收到项目启动函后，由国土资源管理局负责办理土地出让手续，并在项目方缴纳土地出让金后的2个工作日内签订土地出让合同。在工业类项目《建设用地规划许可证》办理阶段，规划分局通过压缩审核用地时限、土地出让合同实行电子化流转，将办理时限由5个工作日缩减为2个工作日；《建设工程规划许可证》通过提前介入、协助企业准备报审材料、实行网上申报审批、优化和缩短审签流程等方式，将时限由5个工作日缩减为3个工作日。施工许可证办理过程中，将原有耗时耗力的图审环节实行“容缺”受理，实现审批时限由过去平均1个月缩减至2个工作日；《图审合格证》的办理则通过与市图审中心签订《“拿地即开工”项目施工图审查合作协议》，实行边设计边审核，这一开创性举措不仅提高了施工效率，还使审批时限由原来的15个工作日缩短至5个工作日甚至更短。

项目投产运营阶段由经济发展局牵头，项目具体承接部门负责收集项目诉求，做好登记备案和责任分解，及时跟踪、提醒、督办、汇总办理结果。制定全流程《项目服务台账》,并统筹做好项目在融资、技改、政策落地等方面扶持工作，全力打造全过程、全方位、全覆盖“三全服务”品牌，为企业从设立到成长、从发展到壮大的全生命周期提供可靠保障，助推引进项目做强做大做优。

“减”掉的是创业成本、繁琐的流程，“加”上的是办事效率、创业信心和市场活力。包头稀土高新区紧扣打通制约项目推进的痛点、难点、堵点，用好用活“拿地即开工”“容缺预审+企业承诺”等开创性政策举措，最大限度削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限，竭力构建政务、法治、产业、创新、政策、人才、金融、生活、服务、诚信的亲清政商关系，全力以赴厚植企业干事创业“丰饶沃土”，打造企业高质量发展 “温馨家园”。（贾婷婷）