为保护和合理开发优势矿产资源，按照保护性开采特定矿种管理相关规定，日前，自然资源部印发了《关于下达2021年度稀土矿钨矿开采总量控制指标（第一批）的通知》（以下简称“通知”）。通知内容显示，2021年继续对稀土矿、钨矿实行开采总量控制，2021年度稀土矿、钨矿开采总量控制指标分两批下达。

通知指出，第一，2021年度全国第一批稀土矿（稀土氧化物REO，下同）开采总量控制指标84000吨，其中离子型（以中重稀土为主）稀土矿指标11490吨，岩矿型（轻）稀土矿指标72510吨。第一批钨精矿（三氧化钨含量65%，下同）开采总量控制指标63000吨，其中主采指标46890吨，综合利用指标16110吨。第二，有关省（自治区）自然资源主管部门要严格按照规定，认真做好指标分解和下达工作，在本通知下发20个工作日内将指标分解下达。稀土矿开采总量控制指标应集中下达给6家稀土集团下属矿山企业。第三，在分解下达稀土矿、钨矿开采总量控制指标后，有关省（自治区）自然资源主管部门要组织矿山所在市、县级自然资源主管部门与矿山企业签订责任书，明确权利、义务和违约责任。地方各级自然资源主管部门要采取措施，切实加强稀土矿、钨矿指标执行情况的核查与检查，准确统计矿山企业实际产量。

业内专家表示，与2020年同期相比，2021年第一批稀土矿开采指标上调27.28%达18000吨；2021年第一批稀土分离指标上调27.56%达17500吨，上调力度为近三年以来最大，仅次于2018年。与以往不同的是，2021年第一批离子矿开采指标历时三年再度放宽，2018年~2020年以来，离子矿首次开采指标为9575吨，2021年离子矿开采指标增加了1915吨达11490吨，增幅20%。同时，六大集团开采、分离指标均有明显上调幅度，就以分离指标来看，五矿稀土增长约20%、中铝增长约31%、北方稀土增长约25.5%、厦钨增长约20%、南方稀土增长约36.1%、广东稀土产业集团增长约20%。

业内人士认为，稀土控制计划大幅调整，主要为满足当下稀土下游需求量的上涨，缓解当下稀土部分主要产品供给紧张的局面。另一方面对于稀土当下价格高涨有一定的平抑影响，对比2018年，同样在经历了2017年稀土价格暴涨后，2018年稀土首批控制计划同样大幅放宽，且幅度为历年之最。