自今年3月以来，内蒙古包头市相继出台系列措施，进一步健全完善鼓励创新、激励创造的制度机制，激发中高端人才推动产业发展的动力活力，并从土地奖补、固定资产投资奖补、原料供应奖补、电价优惠、研发应用新技术奖补、金融扶持奖补、财税奖补等方面支持企业发展。

包头持续加快推进稀土产业提档升级步伐，规划推动稀土新材料产业园区建设，构建了稀土永磁、储氢、催化、抛光、合金5条产业链，形成了完整的产业体系，政、产、学、研协同创新体系和技术研发、测试评价、电子交易、信息服务等为一体的配套服务体系，有力推动了包头稀土产业向高端化、智能化、绿色化发展。而创新链、产业链、人才链、政策链、资金链的深度融合，更大大增强了稀土产业发展的竞争力。

新政加持

加速优质稀土企业集聚

从一片荒地到建成占地120亩的现代化智能工厂，从小批量试生产到建成年产5000吨、速度之快堪称“项目建设奇迹”的钕铁硼磁材生产基地，74岁的靳树森怎么也没想到，寄托在包头的“稀土创业梦”，在花甲之年得以成功实现。

2011年，这位拥有56年党龄、28年从业经验的“稀土拓行者”来到包头，并一手创办了包头金山磁材有限公司，自2012年企业建设投产以来，研发的“高频永磁电机高性能低涡烧结钕铁硼磁钢制造技术”磁体综合性能超过74，实现了高磁能积、高矫顽力双高磁体在性能方面的重大突破。

“来到包头投资建厂，就是看好了这里的稀土资源优势、投资政策环境和适宜钕铁硼生产的气候条件。”金山磁材董事长靳树森如是说。

在包头拓行的10年里，靳树森不仅成为行业佼佼者、钕铁硼领域的一面旗帜，更是包头稀土产业发展的受益者和见证者。

“党的‘十八大’之前，包头市依托稀土资源优势，不断发展壮大稀土产业，但产品主要集中在资源端，稀土功能材料和终端应用产品发展相对滞后。”包头市稀土专家组常务副组长、原稀土办主任杨万喜说。

怎样解决“挖土卖土”的粗放型开发模式，把稀土这篇文章做好？包头市认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话指示精神，加快科技创新力度和产业提档升级步伐，多措并举、多方用力，推动稀土产业向应用端转移、向高端化发展。

“过去在稀土原材料的开发利用方面，我们一直是在缓慢走路，现在我们已经开始领跑，特别是在钕铁硼新材料研发上，已经形成从京津冀、浙江宁波地区向包头转移的集聚效应。”靳树森说。

“闯”有机会、“干”有舞台、“成”有空间。今年，包头加大稀土产业转型发展力度，相继出台《关于加快引进培育重点产业领域中高端人才的若干措施》《包头市服务高层次人才若干措施》以及《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策》《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策兑现细则》等包头市稀土产业最优惠、支持力度最大的扶持政策，形成产业政策与招才引智同频共振、协同发展的良好局面。

目前，包头已成为世界最大稀土原材料科研生产基地和应用产品研发基地。稀土冶炼产能全球第一，包头市141家稀土企业实现五大功能材料全覆盖，磁材、抛光、储氢材料产能位居世界前列。稀土功能材料已形成5.6万吨永磁、2.3万吨抛光、1.1万吨储氢、4万吨催化助剂、180万吨稀土合金产能规模。稀土原材料就地转化率由40%提高到85%，稀土功能材料及应用产业占比由20%提高到50%，稀土开发利用从原材料、粗加工的初级阶段逐步迈向新材料、终端应用的高质量发展阶段。

人才支撑

打造产业创新智造强磁场

谈起包头稀土的产业发展方向，包头市工信局局长刘永明思路明晰。他说：“稀土产业要想可持续、高质量发展，必须加强基础研究，加大科技创新力度，追比赶超日本和欧美发达国家在稀土应用上的成就、成果。”

聚智聚才，创新创业。2015年春天，在泥土中搞了多年农业项目的中科院专家池建义受命到包头筹备组建稀土研发中心。半年后的深秋时节，长春应用化学研究所李成宇研究员受张洪杰院士委托，带着实验室最新成果“稀土环保着色剂”项目匆匆赶到了这里，希望将这一实验室项目产业化。

随后，80后硕士田磊、周效等青年科技人才也加入了这一团队，开始了不断攻坚克难的征程。2016年10月1日，世界首条坩埚隧道窑中试生产线在中科院包头稀土研发中心中科产业园建成，开启了稀土硫化物环保着色剂从实验室走向市场的进程。

中科院包头稀土研发中心充分发挥“磁石”效应，先后组建了以中科院长春应化所张洪杰院士、李成宇研究员、庞然副研究员为核心科学家的“绿色环保稀土着色剂研发团队”；以中科院沈阳金属所李依依院士、李殿中研究员、栾义坤研究员为核心科学家的“领先的金属材料与装备制造研发团队”；以中科院力学所夏原研究员、李光博士、许忆博士为核心科学家的“表面防护研发团队”等。成立6年来，累计追踪高技术成果40项，孵化落地高科技企业20家，建立中试示范线10条，产业化项目6个。

同年7月揭牌成立的上海交大包头材料研究院，依托包头市产业特点，重点推进电子通讯用稀土镁合金材料、高纯铝低成本规模制备工艺等技术成果产业化。目前已累计孵化落地高科技项目18个，建立中试线8条，产业化项目5个，并有多项技术达到世界先进水平。

群贤毕至，少长咸集。一时间，新型研究机构成为人才的吸金石，使包头“引智”工作有了质的突破和飞跃。

据了解，目前，包头已集聚10余家稀土研究机构、3家专业稀土科研院所、6个稀土相关院士工作站和8000多名稀土研发人才，起草国家稀土行业标准170余项，占全国的65%以上，形成推动产业发展、加速稀土转型的“最强大脑”。

科技助力

将资源优势化作经济优势

走进包头稀土高新区稀土应用产业园包头英思特稀磁新材料股份有限公司生产车间，工人们正在赶制“磁组件”订单产品。该公司业务部经理陈红玉介绍，企业新研发的磁组件吸附能力是单磁铁的几倍到几十倍，在市场上分外抢手。

包头江馨微电机科技有限公司内，一条生产线正在生产VCM音圈马达，该产品核心科技是使用稀土钕铁硼永磁材料，制作体积更小、性能更优、附加值更高的肉眼看不清的微型电机，广泛用于手机、平板电脑和移动支付刷卡机镜头。

作为包头稀土产业发展的主战场，全国稀土产业发展的领航区、风向标，承载稀土产业发展国家使命的包头稀土高新区及稀土产业，与包头稀土创新转型交相辉映、同频共振。

包头稀土高新区以包头稀土研究院、中科院包头稀土研发中心、上海交大包头材料研究院等科研院所为依托，打造了中科院产业园、上海交大产业园、昊明新能源产业园、中科机器人产业园和稀宝博为医疗器械产业园5大创新基地，构建了“两院五园”协同创新的稀土研发新格局。“高新区稀土企业数量已占据包头市总量的82%，稀土新材料增速连年达到30%以上，储氢和抛光产量均位居全国第一，磁材产量已提升到全国第三，并连续5年保持30%以上增速。”包头稀土高新区稀土和高新技术产业局局长李志峰说，目前，包头稀土高新区115家稀土企业中，新材料企业和终端应用企业占比分别为63.2%和29.5%，稀土新材料产量连续保持20%以上增速、产值约占稀土产业总产值的50%。

如今，包头稀土已在航天航空、磁制冷、永磁电机、储氢电池、节能环保等领域形成了一大批具有自主知识产权的应用产品，填补了粘接磁体、稀土颜料、稀土陶瓷、伺服电机等领域空白，使稀土资源“料成材、材成器、器高端”，逐步掌握了稀土市场话语权、技术控制权、创新引领权。

“目前，包头拥有全国最完整的稀土产业体系和丰富的资源，搭建了科技创新体系，几大版块同时发力，包头未来前景可期。”池建义说，下一步，建议包头大力招商引资，建立完善的融资体系，密切关注全球稀土应用领域最新科技成果，加快科技成果在包头实现转化。

“我们计划到‘十四五’末，包头市稀土功能材料做到500亿元以上的规模，稀土产业集群争取做到1000亿元以上的规模。”刘永明说，通过政策的制定和落实，营商环境的打造，以及产业政策、专项资金的支持，包头有能力、有信心实现预期目标。

据了解，当前，包头已累计建设了近百项稀土产业工程，进行了千余项次的稀土技术研发，取得发明专利110多项。截至2020年，包头稀土产业已实现产值218.8亿元。