中国铝业股份有限公司（以下简称“中铝股份”）作为中铝集团的重要战略单位，自2001年成立至今，经过二十年的发展已成为了全球第一大氧化铝、精细氧化铝、电解铝、高纯铝、铝用阳极生产供应商。

近年来，中铝股份以中铝集团国有资本投资公司试点为契机，扎实推进国企改革三年行动，从“官帽子、铁饭碗、钱袋子”入手，全力唱好劳动、人事、分配制度改革“三部曲”。2021年上半年，中铝股份通过不断深化改革三年行动推进方案，形成了“一把手”负责、上下协同的联动推进机制。

管好“领头雁” 干部能上能下

改革成败，首先在于能否抓住管好关键少数。中铝股份从四方面入手，牵住干部队伍建设这个“牛鼻子”，全力构建市场化人才梯队建设体系，打破干部“铁交椅”，实现干部能上真下。

一是构建市场化选用体系。完善企业法人治理体系，选优配强企业董事会，落实企业董事会职业经理人选聘权，选取市场化程度高的子企业推行职业经理人制度，变“相马”为“赛马”。选取了8家市场化程度高的子企业，26名职业经理人推行职业经理人制度。二是完善履职评价体系。坚持全过程评价，规范开展职务晋升评价、试用期履职评价，增强领导人员“谋经营、抓落实、强管理”的作用，让领导人员“跑”起来。三是搭建职业发展体系。坚持和强化培训在价值创造和促进领导人员发展过程中的作用，强化“管理与平台相结合、线上与线下相融合”理念，为干部成长成才搭建完善的职业发展体系。四是探索实施“负面清单”管理机制。根据中铝集团三层管控体系及定位，厘清公司本部、营销物流平台及实体企业管理边界，对公司管理改革试点企业探索“负面清单”管理方式。2021年上半年，中铝股份所属全级次77家企业328名企业领导人员签订了《岗位聘任协议》和《经营业绩责任书》，统一规范任期，明确权责，实现“身份管理”向“岗位管理”转变。建立“黄牌警示”和“红牌退出”机制，因不胜任退出或调整10人，打破领导人员的“铁帽子”，从根本上破除“上去容易下来难”的旧有体制。试点“负面清单”以来，审批事项由73项压减为31项，压减比例58%，管理效率大幅提升。

打破“铁饭碗” 员工能进能出

干部要能上能下，员工同样要能进能出。中铝股份坚持对标行业先进，以岗位分析为基础，以“劳动效率提升”为核心，健全市场化用工制度，推动实现员工能够“真出”。

一是以组织结构优化整合促管理效率提升，构建了简约高效的管理体制和治理机制，压缩了管理层级和管理链条，促进组织运行协同、高效。二是以市场化用工机制促资源配置效率提升。制定《关于推进劳动用工制度改革优化三类人员管理的指导意见》，推行公开招聘、竞争择优，做到“人、岗、事”相匹配。2021年上半年，中铝股份新进员工已全部实行公开招聘；因合同期满不再续签、考核不合格等主动解除（终止）劳动合同129人，协商解除劳动合同605人，员工市场化退出率1%。三是以减冗员、调结构促全员劳动效率提升。实施提高劳动生产率加强人工成本管控行动，督导企业分产品立标、分类别追标、分阶段达标。通过实施新建企业智能工厂建设、扁平化管理、市场化用工，转型升级企业多措并举优化在岗人员、分流富余人员，其他企业推进“四减两转一控”改革，减管理层级、减机构编制、减岗位冗员、减辅助人员，降总量，提“两效”。1-7月份，劳动用工减少5059人，压减比例6.1%。

用好“指挥棒” 收入能增能减

收入能增能减是三项制度改革的核心，也是充分调动员工队伍积极性、主动性和激发创造性的动力源头。从2016年试点推行“1+9+4”业绩考核激励体系，精准发挥考核“指挥棒”作用，到2017年创新实施党建和经营双百分互为系数考核机制，有效促进企业党建和经营深度整合，再到2018年以来深化全要素对标理念，建立成本动态考核机制，中铝股份以强化分类考核、精准激励为抓手，搭建有利于企业成本竞争力提升、管理责任落实、员工积极性激发的考核激励机制。同时，坚持业绩考核结果“三挂钩”，以绩效论英雄，做到工资总额分配向劳动生产率提高、成本竞争力提升、经营创效能力突出的企业倾斜，逐步建立市场化分配机制。

一是坚持与企业领导人员薪酬挂钩。引入完全成本竞争力排名及劳动生产率挂钩调节系数。建立了15等“成本节约分享”超额累进激励办法，企业领导人员激励薪酬在与完全成本挂钩的基础上，引入完全成本竞争力排名及劳动生产率挂钩调节系数。二是坚持与企业领导班子任职评价挂钩。对企业领导人员采用“月度跟踪警示、季度小结约谈、三季任职评估、全年综合评价”的考核办法，加强过程考核和年度评价，干得好，得荣誉、获奖励；干不好，挪位置、摘帽子。三是坚持与企业工资总额挂钩。合理核定企业工资总额基数，根据企业完全成本、利润完成情况核算奖惩工资总额。坚持考核带着“铁齿钢牙”，发挥绩效考评“指挥棒”作用，引导各企业“比担当、比作为、比发展、比贡献”，建立奖金池，即时激励业绩突出的企业和团队，增浓“争先”氛围。通过突出成本竞争力和资产回报导向，优化考核指标权重分配，引导企业强化精益管控，提升可持续发展能力。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。中铝股份在人事、用工、薪酬制度改革“三驾马车”驱动下，干部员工干事创业热情充分激发，企业发展活力动力不断释放，价值创造能力持续增强，经营业绩大幅提升，今年上半年，实现净利润47.92亿元，同比增长约19.8倍；资产负债率60.87%，较年初降低2.61个百分点；实现经营现金流95.22亿元，创历史同期最好水平。