再生铝产业具有节约资源、节约能源和保护环境的优势，是铝工业可持续展的重要途径，尤其在我国铝土矿资源匮乏和国家大力推动节能减排、绿色发展以及实施“碳达峰碳中和”目标的形势下，发展再生铝产业具有更加重要的意义。

我国再生铝产业发展取得的主要成就

改革开放以来，历经四十载发展，我国再生铝原料供给不断增加，产业规模不断扩大。“十三五”时期，产业转型升级加快，我国再生铝产业基本完成了从劳动密集型向技术密集型的转变，产量持续提高，产品广泛应用于交通运输、建筑、五金制造、机械等行业，产业上下游协同发展成效显著。同时，再生铝产业技术水平显著提高，装备制造、仓储物流、辅料供应等相关联的支撑体系不断完善。我国再生铝产业已成为国家循环经济的重要领域，对全球铝循环利用的影响力日益加大。

原料回收渠道不断完善，产业规模不断扩大。目前再生铝原料中，国内回收废铝占比达到89%，以国内原料为主的格局更加突出；全国再生铝产能达到1400万吨左右，占全球再生铝总量的30%左右，已成为全球第一再生铝大国；产业呈现“柱状”式分布，均衡发展趋势明显；规模回收企业也逐渐成为重要的废铝供应渠道，产业集中度持续提高。

预处理技术显著提升，形成了专有技术和产业特色。部分再生铝企业数字化车间信息系统关键生产指标对比效果显著，产业的设计和设备制造能力也在不断提升，自动化预处理工艺有了较大进步；先进的烟气除尘设备已得到普遍应用，二噁英治理技术、氮氧化物处理技术也得到推广，并取得较好的环保成效；头部企业积极加大研发投入，同时培养了一批经验丰富的技术工人。

产品质量稳步提升，应用领域不断拓展。我国再生铝产品不仅在国内市场应用领域和规模不断增加，在国际市场也占据较大份额；随着预处理技术和熔炼技术的不断提高，我国再生变形铝合金的质量得到提升，产量及消费量也有了一定增长。

绿色资源循环加速，节能降碳成效显著。“十三五”期间，我国再生铝产量总计约3480万吨，与生产等量的电解铝相比，少开采铝矿石13920万吨，节能1.2亿吨标准煤，节水7.7亿立方米，少排放二氧化碳3.8亿吨，减少固体废物排放6.96亿吨。

我国再生铝产业发展存在的主要问题

我国再生铝在过去一段时间内取得了巨大成就，但也应该清醒地看到，中国再生铝产量占铝总产量的比例还处于发达国家八十年代的水平。我国目前再生铝产业的总体水平和能力还难以适应产业升级和绿色高质量发展的需求。

产业支撑体系仍需健全。产业发展顶层设计与整体规划匮乏，增值税和所得税政策有待改善，标准和规范建设起步较晚，职业技能急需提升。

原料保障程度有待提高。国内原料回收模式亟需改进，国际原料采购优势有所弱化。

研发投入不足，基础研究薄弱。专业、规范的再生铝工程设计和研究机构缺乏，尚没有一家国家级再生铝技术中心，以“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的技术创新体系尚不健全。

产品高值化利用占比较低。产品附加值有待提升，企业制造成本不断攀升，企业融资和抗风险能力较弱。

对再生铝认识有待改善。社会长期以来对再生金属产业的认识层次还停留在一个较低的水平。再生金属产品的社会认可度还有待提高。产业的社会和环境效益还没有被广泛认识。

我国再生铝产业发展环境分析

国际发展环境复杂多变，随着我国绿色高质量发展战略的不断深入，再生铝产业在新的时代，面临着新的机遇与挑战，有着巨大的发展潜力和空间，迎来了新的发展时期。

根据资源与消费预测，预计2024年我国电解铝消费达到高峰期，之后铝消费量基本处于平台期，由于政策和经济等原因，原铝产量逐步缩减，而再生铝的产量逐年增加，在铝消费中的比例逐步提高。

当前我国仍处于工业化和城镇化加快发展阶段，铝的消费量仍呈上升趋势，建筑、运输、耐用消费品等对铝的需求持续扩大，铝的应用领域也在不断拓展。汽车轻量化正大力推进，铸造铝合金的消费量呈上升趋势。国内废铝资源产生量不断增加，相关产业政策不断完善，再生铝产业的战略地位不断提升，产业发展环境不断优化。

原料保障潜力巨大。根据对各类铝制品报废周期的研究，我国将很快成为世界铝废料资源量最大的国家，同时海外大量的城市矿产资源也是我国未来能够形成稳定安全国际供应渠道的重要着力点；

市场需求旺盛。预计“十四五”“十五五”期间，在新能源汽车零部件、建筑材料、电子消费品壳体材料、五金配件、光伏基座材料等方面将会激发更大的潜力。

上下游产业链协作前景广阔。除铝合金熔体直接配送外，再生铝企业与易拉罐生产企业、铝箔加工企业共同推动废易拉罐、铝箔的保级还原利用。

政策推动有利发展环境。产业政策环境正在不断优化，再生有色金属产业节约资源、保护环境、节能减排的优越性和重要性势必将进一步得到凸显。

技术市场逐渐活跃。随着绿色发展战略的实施以及产业转型升级的需求，未来，我国再生铝产业对新技术的需求潜力较大。

我国再生铝产业发展战略

总结历史，剖析问题，研判形势，科学预测，一切都是为了更好的谋划发展战略。

指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，围绕“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为铝工业绿色低碳循环发展提供有力支撑。

发展原则。坚持国家战略引领，推动规范化集约化发展；坚持政策引导，完善法规标准和产业支撑体系；坚持产业链协同，实现相关产业耦合发展；坚持创新驱动，提升智能化绿色化发展水平；坚持国际国内双循环，充分利用两个市场两种资源；坚持新产品开发，扩大应用领域和应用规模。

发展目标。到2025年，我国再生铝产量达到1150万吨，培育再生铝回收配送示范基地；提高废铝利用效率和产品附加值；再生铝技术装备水平明显提升，实现保质保级利用水平提升；建成信息化、智能化示范企业；先进企业综合能耗进一步降低；铝灰无害化处理程度、资源化利用率达进一步提高。到2030年，再生铝产量达到1800万吨，其中变形铝合金保质利用率在“十四五”时期的基础上进一步提高；再生铝加工技术达到国际先进水平；形成完善的产业体系；培育和建设再生铝产业协同创新园区，建设再生铝回收配送基地；部分先进企业综合能耗在“十四五”基础上进一步降低；铝灰等固废资源化利用率达100%。

重点任务。到2025年，完善再生铝产业政策和标准体系，加强再生铝新产品研究与开发，进一步推动废铝回收体系规范，推动保质利用技术的研究与示范，在重点区域打造特色产业集群，推进技术创新和智能制造，推广先进节能减排技术，开展职业培训和技能提升。到2030年，建立更为完整的铝工业循环系统，加强材料回收设计，全面推动环保及相关绿色产业，全面推广智能制造和保级利用技术，推动再生铝产业国际化发展。

我国再生铝产业发展保障措施

做好相关保障措施，制订再生铝产业中长期绿色发展规划，尽快修订《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》。在原料保障方面，提高优质再生铝原料的保障度。在标准保障方面，鼓励制修订再生铝产业相关标准。在技术保障方面，加大科技研发投入，建立产业资源安全及发展形势的评估机制。

在双碳的背景下，再生铝产业比历史上任何时期都更有必要、更有条件实现“十四五”乃至“十五五”更高质量、更有效率、更可持续的发展。实现“碳达峰、碳减排”目标任务的同时，支撑完成铝工业由大变强的历史转变。