当前，我国新能源汽车正加速发展，根据《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，我国新能源销量占比将在2025年达到汽车销量的 20％，2021年新能源汽车占汽车销量比已达13.4%，大大超出各方预期。据中国汽车工业协会预测，新能源汽车将达到500万辆，同比增长42%，市场占有率有望超过18%。我国也即将迎来第一批动力电池退役潮。假设2025年，我国新能源汽车销量可达全国汽车总销量的35％，则对应2025年的新能源汽车销量为916万辆，动力电池装车量将达300万吨以上，9年间复合增长率约为28.3％。

据中国再生资源产业技术创新战略联盟（下称联盟）调研，目前废旧动力电池的金属钴与碳酸锂综合回收率可分别达到95％和85％，随着技术进步和再生资源战略联盟产学研用稳步推进，预计未来综合回收率将超过95％以上，去除磷酸铁锂电池梯次利用影响，预计到2030年，全行业可回收磷酸铁、碳酸锂、硫酸镍、硫酸钴以及硫酸锰总质量将分别达到103.9万吨、19.3万吨、69.9万吨、29.0万吨以及15.4万吨，届时我国动力电池回收利用行业总规模将达1000亿元以上。

该联盟作为科技部认定的国家试点联盟，自成立以来，紧紧围绕我国废旧动力电池回收利用等战略性新兴产业的发展需要，以构建再生资源产业技术创新链为主线，集聚科技资源推进产学研用深度结合，实现科技与经济紧密结合，提升我国废旧动力电池回收利用产业核心竞争力。

共同实施国家科技计划项目 加快技术研发产业化应用

    受科技部委托，联盟组织实施了“十二五”国家科技支撑计划“废旧动力电池及其过程废料资源化技术及示范”课题，由广东邦普循环科技有限公司、中国科学院过程工程研究所等单位共同承担。他们开发出了安全高效的动力电池模组分离（拆解）技术装备、动力电池方形单体全自动拆解技术装备，提出了复杂体系协同除杂、均向沉淀以及分布还原三元前驱体制备技术，研发出动力电池拆解过程中有毒物质无害化处理工艺技术，研究了多金属复杂溶液体系的材料可控集成技术，开发出动力型镍钴锰酸锂正极材料及其制备方法，并成功应用于湖南邦普循环科技有限公司废旧动力电池循环利用产业化项目，设计处理能力1.2万吨/年。由联盟理事单位天津力神电池股份有限公司牵头，联盟副理事长徐盛明教授担任项目首席科学家，清华大学、中国汽车技术研究中心有限公司等国内优势单位共同申报实施了国家重点研发计划“退役动力电池异构兼容利用与智能拆解技术”项目。积极支持长沙矿冶研究院有限责任公司、衢州华友钴新材料有限公司、清华大学、中南大学等联盟成员分别承担“退役磷酸铁锂电池分选与正极材料高值化利用关键技术研究”“退役三元锂电材料高效清洁回收利用技术与示范”“退役产品智能拆解生产线关键技术及管控系统”等国家重点研发计划项目。

反映行业进项税抵扣难问题 提出税收政策建议

    联盟受财政部税政司委托多次研究《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》政策修订意见，并向财政部税政司提出意见均被采纳。2021年10月12日，财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司组织召开《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》政策修订意见专家讨论会，再生资源产业技术创新战略联盟副理事长兼秘书长尚辉良应邀参加会议，并就修订《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》有关考虑，提出在再生资源回收环节执行3%简易办法征收增值税、进一步扩大废旧动力电池资源化品种范围及提高退税比例等方面提出了建议，并向财政部上报了《关于进一步完善废铅蓄电池回收利用行业税收政策的建议》等多份财税政策建议报告。2021年12月30日，财政部、国家税务总局联合发布《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（2021年第40号），明确从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税。各级财政、主管部门及其工作人员，存在违法违规给予从事再生资源回收业务的纳税人财政返还、奖补行为的，依法追究相应责任。新的财税政策自2022年3月1日起执行。

共同完善废旧动力电池回收利用标准规范体系

    支持中国科学院过程工程研究所、上海第二工业大学等联盟成员单位，会同生态环境部固体废物与化学品管理技术中心为牵头单位编制的国家生态环境标准《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范（试行）》（HJ 1186-2021）由生态环境部正式发布，自2022年1月1日起正式实施。作为我国废锂离子动力蓄电池处理行业的首个国家生态环境标准，其实施将为我国废锂离子动力蓄电池处理有关建设项目环境影响评价、建设运行、竣工环境保护验收、排污许可管理等提供技术标准依据，改变当前废锂离子动力蓄电池处理污染防治要求薄弱的现状。下一步，将针对废锂离子动力蓄电池等新能源领域新兴固体废物开展相关政策研究、标准制定、技术研发等工作，为国家及长三角区域低碳可持续发展提供技术支持。

推荐联盟常务理事单位株洲鼎端装备股份有限公司牵头，联合清华大学、浙江天能新材料有限公司等相关成员单位共同参与、新制定的《废锂离子电池破碎分选集成设备》（T/CNIA 0090-2021）团体标准经中国有色金属工业协会、中国有色金属学会批准发布，已于2021年9月1日起正式实施。该标准包括废锂离子动力电池破碎分选集成设备型号和基本参数，总体结构、原材料及制造要求和上料系统、破碎系统、炉前多效分选系统、碳化系统、炉后分选系统、输送系统、电器控制系统、烟气净化系统、主要产物及消耗技术指标等方面的主要技术性能要求，并提出了主要技术性能检验相关说明。该标准适用于废锂离子电池破碎分选集成设备。联盟还积极参与和推动《废旧动力蓄电池回收服务规范》行业标准正式发布。

搭建动力电池回收利用产学研用深度融合发展平台

    组织成员单位共同组建行业内唯一的“退役锂离子电池拆解与资源化利用联合创新实验室”。成员单位完成的“新能源汽车动力电池单体自动化拆解及正负极材料修复技术”“退役三元锂电池废料选择性提锂技术”被评为2020年再生资源行业十佳绿色技术成果；“新能源汽车退役动力电池绿色高效循环利用解决方案”“退役三元锂电材料全组分资源循环高效清洁利用关键技术及产业化”被评为2020年度再生资源行业十佳绿色技术创新实践成果；“废锂离子电池全组分资源化关键技术”被评为2021年再生资源行业十佳绿色低碳技术成果；“废锂离子电池破碎分选集成设备”被评为2021年再生资源行业十佳绿色低碳技术创新实践成果。

目前，联盟已拥有包括格林美、华友钴业、湖南邦普、天能、超威、骆驼、浙江新时代中能公司、矿冶科技集团、中科院过程所、清华大学、同济大学、上海交通大学、北京科技大学、北京理工大学、中国矿业大学、北京工业大学、北辰先进循环科技（青岛）有限公司、珠海格力绿色再生资源有限公司、株洲鼎端装备股份有限公司等国内一批退役动力电池梯次利用与再生利用生产、科技开发和装备集成方面的专业化团队。

尚辉良表示，国家层面的顶层规划政策支持、高校和科研院所与产业链上下游骨干企业的通力合作，为实现科技与经济紧密结合，推动废旧动力电池回收利用行业发展及关键技术联合攻关和产业化应用创造了绝佳的创新发展环境，将推动和支撑我国动力电池回收利用产业高质量发展。

（新锐）