目前，碳达峰碳中和已是全球共识，我国也提出了力争“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标。实现碳达峰碳中和，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。

今年两会，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对推动可再生能源持续健康发展，助力“双碳”目标有效落地提出了相关建议。

他提到，在实现碳达峰碳中和的进程中，以光伏、风能为代表的可再生能源无疑是其中的“主力军”。过去十多年来，光伏发电的成本下降了90%以上，成为全球最经济的发电方式。我国光伏发电成本已降到0.3元/千瓦时以内，预计“十四五”期间将降到0.25元/千瓦时以下，低于绝大部分煤电。若进一步考虑生态环境成本，光伏发电的优势将更加明显。

刘汉元表示，从消费端看，交通运输用油约占我国每年原油消费的70%，而燃油汽车百公里油费约为电动汽车百公里电费的4到5倍。当前光伏已实现平价上网，因此，发电成本实际已降到了相当于15美元/桶原油的价格，且发电全过程零污染、零排放。

从减少碳排放看，目前我国已形成了200GW左右的光伏系统产能，其产品每年发出的电力，相当于1亿吨原油输出的等效能量，而消费1亿吨原油大约会产生3.5亿吨碳排放，生产200GW光伏系统大约会产生1050万吨碳排放。也就是说，制造光伏系统每产生1吨碳排放，其产品发电后每年将减少33吨碳排放。

从能源的投入产出看，生产1kW光伏发电系统全过程需耗电300kWh左右，而1kW系统每年可发电约1500kWh，意味着制造光伏系统全过程的能耗，在电站建成后半年内即可全部收回，系统可以稳定运行25年以上，其整个生命周期回报的电力是投入的50倍以上。

从国家能源战略安全看，近年来，我国每年进口原油价值超过2000亿美元，外贸依存度超过70%，2021年进口量达5.13亿吨，外汇支出达2573亿美元，创历史新高。我国有条件在一定时间，实现能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清洁化替代。

刘汉元认为，从上述多个角度考量，以光伏为代表的可再生能源已成为助力“双碳”目标实现的主力军。但产业的发展仍面临一些问题，一定程度上延缓了“双碳”目标落地。为推动我国“双碳”目标有效落地，刘汉元建议：

一是支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。2021年全国出现的电力短缺，根本原因在于化石能源不断退出，可再生能源发展速度未能跟上所致。因此，建议光伏产业不纳入能耗总量考核，进一步加快其发展速度，满足能源转型需求。

二是尽快完善相关规范标准，配套相应政策机制，加大扶持力度，引导电动汽车成为电网储能终端。随着电动汽车数量大幅增长，如能有效利用闲置资源，将其作为分布式储能单元接入系统，除运行时间以外，大部分时间在线，成为电网储能、微网储能、小区储能、家用储能的一部分。电网负荷高时向电网反向售电，负荷低时存储电网过剩电量，在为电网作出贡献的同时，以市场化机制通过充放电的价差获得相应收益，从而降低购买整车或电池包的成本。这不仅能有效提升电网效率，减少供电损耗，大幅提高闲置资源使用率，还能进一步强化可再生能源使用场景，提升可再生能源利用率。

三是提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率。允许其自建光伏、风能电站，并配套完善相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费，从而实现自发自用，既满足增量用能需求，又不增加碳排放，实现制造端全绿色生产。