2018年，中国铜业与云南冶金集团进行了我国有色金属行业发展史上最大的千亿元级重组。在全面开启新征程的同时，中国铜业也面临诸多历史问题亟待破解——股权结构复杂、管理层级长、亏损企业蚕食经营利润。既要全面推进生产经营稳步推进，又要赶走“拦路虎”、搬开“绊脚石”，这是摆在中国铜业面前的一份特殊考卷。

中国铜业打出包保机制、督办机制、组建专业平台等“组合拳”，以非凡的勇气和极大的精力投入到历史遗留问题解决过程中，全面打赢瘦身健体、债权清收等一系列攻坚战。特别是以中铜投资为主，设立了中铜股权管理运营平台，为实现聚焦主责主业、优化股权和资产布局、有效地管控风险，为全力推进“两非”和压减难题破解发挥了突出作用。

“3586”主要成效

融合以来，中国铜业推进管理层级压缩、调整优化股权和资产结构，以国企担当全力推进人员安置和风险管控，取得了以“3586”为主的系列成效。“3”即管理层级压缩了3级，从中铝集团7级压缩至中铝集团4级。全级次法人户数从216户全面压减至96户，参股权从81户减少至45户。“5”即亏损企业减少了50户，共计减亏约50亿元。“8”即全级次企业人员妥善安置超过8000人。“6”即近60亿元应收账款全部清零，全面解决了债权清收等重大风险事项。

中铜投资作为中国铜业专业股权管理运营平台，2019年以来，累计管理全级次股权74户。圆满完成新立钛业、云铜钛业的挂牌转让，云芯硅材破产清算，斗南锰业破产重整，助力中国铜业全面战略性退出硅钛锰产业；圆满完成云冶仁达“1+5”系列、冶金进出口物流破产清算受理等，实现53户国内外企业股权退出，占中铜30%以上股权处置数。其中，老挝水泥公众公司是国务院国资委首次批复的境外上市公司退出成功案例，云冶汇金是中铜首例通过强制清算退出成功案例。同时，中铜投资稳妥处理安置2000多名职工，累计治理亏损企业12户，避免持续亏损近8亿元。

中铜投资通过艰苦卓绝的工作，为中国铜业解决系列历史遗留问题作出了积极贡献，发挥出作为股权平台的专业作用。更为重要的是，积累了股权管理和处置的丰富经验，锻炼了一批能干事、有担当的专业人才队伍，形成了“知重负重、埋头苦干、专业担当”的精神品格。

坚决扛起担当重任

突出政治担当，以思想之力，铸牢“有为才有位”的共同意识。“两非”和压减难题，因其矛盾交织、情况复杂甚至利益纠葛而成为国企改革路上的“硬骨头”。揭开每一个待处置项目，背后都是问题重重，积重难返，令人倍感沉重。接到这样的工作任务，对企业和团队来说都是巨大的考验。

面对考验，中铜投资党委迎难而上，坚决扛起担当重任，把统一思想共识作为激发战斗力的首要工作。充分利用党委理论学习中心组学习、党史学习教育、开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等党内集中教育，该公司领导班子和主要骨干，汇聚了“有为才有位”“干就有出路，不干都是难题”的思想共识。在基层党组织的“三会一课”中，激励全体党员敢为、敢闯、敢拼、敢首创，推动“有为才有位”的思想共识化作破解难题的巨大勇气和扎扎实实的工作成效。

中铜投资人不避事、不怕难，就怕没有事做、不能发挥专业平台作用、不能为上级分忧解难。2022年7月，中铜投资紧急受命代表中国铜业（云南冶金）以主要股东和最大债权人身份推进斗南锰业处置工作。命令传来，从该公司主要领导到专业骨干，全体第一时间投入战斗。该公司成立了攻坚小组，领导带头熟悉情况进入角色，带头多次与企业、破产管理人、管辖法院、投资人进行沟通。党员劳模担纲领衔，专业党员攻关“唱主角”，接手仅1个月时间，就完成了母子公司破产路径确定、债权申报、员工安置管理办法、投资人遴选、破产管理人与投资人签署破产重整投资框架协议并转入1亿元投资诚意金等事项。9月份，即推动法院选聘管理人，次年3月份，破产重整获批。短短半年时间，快速反应、专业推进，最终打赢了斗南锰业重整的攻坚战。

在一次次攻坚中，中铜投资队伍得到了高标准、严要求的政治淬炼和专业历练。由50余人组成的中铜投资队伍，近年来涌现出3位中铜劳模、2位中铝党员标兵、优秀党务工作者、9位中铜优秀共产党员、5位中铜青年岗位能手、2个青年文明号，3个集体获中铜以上表彰。中铜投资党委带领全体干部职工，把破解难题作为锤炼队伍、检验战斗力的演练场，坚持党建引领、先进带动，营造了“上下同欲者胜、风雨同舟者兴”的良好氛围，为打赢一场又一场攻坚战，实现一个又一个“不可能”汇聚了强大的思想动力。

活用理论方法，以专业之力，力促“善作善成”的攻坚实效——“3+2”工作法。思想政治工作激发出“想干事”的动力，“干成事”还要靠科学专业的方法。硬骨头之所以“硬”，烫手活之所以“烫”，就在于无先例可循、无常法可效，无定式可仿。有别于生产企业相对于成熟的生产经营规律和管理模式，中铜投资接到的每一项任务都是复杂、艰巨又各不相同的。中铜投资党委带领全体干部职工，以学为先、以干为要，坚持学思用贯通，特别注重将理论方法与专业规律相结合，转化为破解难题的妙招要诀。逐步总结形成了行之有效的“3+2”工作法，即“运用3种思维，构建2个机制”的工作方法。

透过现象抓本质，3种思维画出解题思路。习近平总书记在党的二十大报告中指出，推进新时代伟大实践，离不开科学思维的支撑。中铜投资牢牢把握守正创新的核心要义，以法治思维为框、以底线思维为基，直面问题，大胆探索，逐渐摸索出一套解题思路和关键核心要诀。

以法治思维为框，筑牢合规风控保障。坚持合规先行，保障股权退出依法合规，既要在合规的前提下推进问题解决，又要在实践中强化风险识别，寻求解题与合规的最佳结合。

以底线思维为基，有效地化解隐患风险。坚持底线思维不是裹足不前，而是要心中有数、处变不惊，做到“有守”和“有为”有机统一。对可能出现的问题有充分的预见和准备，同时，又善于抓住机遇，推动工作向更好的方向发展。在斗南锰业破产重整推进中，中铜投资坚持将子公司人员纳入母公司重整一并安置，妥善解决了职工群众的期盼，做到了用专业方式化解了最大的不稳定因素风险。

以创新思维为核，大胆求索小心求证。面对每一个新项目，及时学习、因地制宜、大胆探索，制订符合实际的方案。包括对法规政策的调整、企业历史演变、行业形势变化、决策权限和流程调整等方面，通过及时学习，寻找工作创新的突破口。

在科学思维框架下结合实践，中铜投资探索出了5步法攻坚技术要诀。

无论是中铝集团首例境外上市公司股权转让、中国铜业首例强制清算案件，还是复杂程度超乎想象的云冶仁达系列母子公司破产清算、历史悠久的乾鑫公司自主清算案件，都被中铜投资一一攻克。实践证明，实事求是的谨慎论证，遵循规律的科学判断，多方认可的基本决策，是中铜投资能够破解难题的关键要诀。

创新实施两个机制，解决队伍激励和执行有力。实施“党建+项目制”，揭榜挂帅，充分激励队伍战斗力。2022年以来，结合以项目为基本业务单元的特点，中铜投资创新实施“党建+项目制”，以“双向融合、价值创造，指标突出、责任明确、精准激励”为核心原则，通过揭榜挂帅、竞争摘牌，双向选择，压实责任，形成了“干部员工齐上阵，人人头上有指标”的生动局面，充分激发全体职工的聪明才智、业务潜能和担当作为。两年来，该公司共完成近60个项目，涵盖了股权处置、资产盘活、资本运作等。为中国铜业全面完成关键考核指标和重点难点项目，提供了有力的机制保障。

中铜投资通过制订“九宫格”项目攻坚战术，多维并进，确保了各个项目整体执行力。一是强化责任链条。建立“纵横穿透督战机制”。纵向指导督办，体现在中国铜业挂钩领导督导，中铜部门协调指导，实体企业领导专项推进，强化标的企业主体责任。横向协调推进，体现在时间维度上，以周、月例会、中国铜业早调会为抓手，专题研讨、协调解决项目推进障碍。通过纵横穿透机制，拧紧责任螺丝，形成齐抓共管、多轮驱动的工作合力。二是找准攻坚战术。构建“九宫格项目攻坚战术”。搭建“3×3”管理网格，落细落实攻坚点位，纵向落实“指导督促+主体责任+项目考核”3个激励维度，横向实行“主动计划+集智攻关+滚动支持”3个工作机制，激活动力与解决问题结合，实现了人和事的有机相融，将责任落实在网格、问题解决在网格、项目完成在网格。

通过上下衔接、执行有力的“九宫格”攻坚战术，在平台上落实上级部署，以平台主体扛起责任，推动难题化解，为一系列“硬骨头”问题的破困突围创造了必要条件。

当好改革攻坚的“答卷人”

国有企业必须善于运用党的创新理论锻造攻坚克难的思想武器。习近平总书记多次提到，马克思主义的立场观点方法是我们做好工作的看家本领和强大武器。胸怀“国之大者”，勇于担当的政治品格是前提，实事求是科学有效的思想方法是关键，强大的执行力团队是基础。在信仰最高点、思想最深处、知行最实处，形成思想统一、意志坚定、组织有力、执行高效的战斗团队是中铜投资战胜一个又一个困难的底气。

新一轮国企改革更加强调强化国有企业核心功能和提升核心竞争力。踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。站在蓄势待发的新起点上，作为中国铜业股权管理运营专业化平台，中铜投资将聚力中国铜业建设中国第一、世界一流优秀铜铅锌企业的愿景目标，使命引领，勇担当善作为，当好新时代国企改革攻坚的“答卷人”。