能源消耗增长过快 高能耗考问中国经济增长模式
2007年05月10日 0:0 6343次浏览 来源： 中国有色网 分类： 重点新闻
随着今年一季度各地国民经济运行指标的发布，中国经济在保持稳定快速增长的同时，节能降耗的迫切性日渐突显。统计数据表明，全国能源消耗的增长高于国民经济生产总值的增长。如何创立一个环境友好的经济发展模式，真正实现低能耗下的高增长，仍是我们需要不断探索的课题。
江西：降耗指标短期恐难实现
2006年，江西经济依然快速增长，国内生产总值增长12.3%，连续4年实现12%增长，其中规模以上工业增加值增长22.7%，连续4年保持20%以上增长。今年一季度，江西经济增长11.5%，增幅比去年同期提高0.4个百分点，其中工业增长18.2%，增幅略低于去年同期。在经济高速增长的同时，一年多来江西节能降耗情况如何？能实现国家的调控目标吗？
江西省统计局在接受记者采访时说，按国家要求，2006年的能耗指标在今年6月底向社会公布，因此无法给记者提供去年和今年一季度江西能耗的具体情况。但该局相关人士说，作为农业大省的江西近年来一直致力于主攻工业，其中重要的策略是承接沿海地区的产业转移，同时考虑到江西能耗基数较低等因素，因此近一两年每年降低能耗4%的目标在江西不太现实，也难以实现。
这位人士说，与广东、浙江等沿海省份相比，像江西这样的中部省份在经济发展中节能降耗面临着更多的挑战。他举例说，浙江的很多耗能工业如铜材加工业就大量转移到了赣东北，而江西要谋求工业崛起以及随之而来的财税增长，不得不这样选择，这是一种无奈。
这位人士介绍，江西第二产业的比重在不断上升，发电量、钢材、有色金属等耗能工业品的产量在大幅增长，这对江西是个好现象，但显然也为节能降耗提出了更多难题。2006年，江西三次产业结构由上年的17.9∶47.3∶34.8调整为17.0∶50.2∶32.8，第二产业比重首次突破50%，比上年提高2.9个百分点；全年规模以上工业企业一次能源生产总量比上年增长19.5%，发电量增长14.4%，钢材增长21.2%，十种有色金属增长6.4%。
在去年国家首次发布的全国能耗公报中，江西拿出的成绩单其实非常不错：2005年，江西万元GDP能耗为1.06吨标准煤，比全国的1.22吨低13.1%，按能耗从低到高排序，江西在全国排名第8；万元GDP电耗江西为866.3千瓦时，远低于全国的1358.5千瓦时，在全国排第三位，仅次于北京和海南；万元工业增加值能耗江西为2.59吨标准煤，也低于全国的3.11吨标准煤。对此，江西省统计局相关人士认为，这一是因为江西重化工业的比重还较低，二是江西在尽量避免经济的粗放式增长，三是江西有效地加强了节能降耗工作。
据介绍，江西一段时期来在节能降耗上举措频出：出台《江西省循环经济“十一五”发展规划》，强化电价、税费、金融等经济杠杆的调控作用，建立相应的节能指标体系、监测体系、考核体系及项目问责机制，重点抓好100家高耗能企业节能，抓好100个房屋建筑工地(小区)节能试点和政府建筑物、办公系统节能改造等。江西一些高耗能企业也在扎扎实实开展“节能行动”，如重点耗能企业新余钢铁公司淘汰了一批高耗能、污染大的生产设备，采取利用高炉剩余煤气进行余热发电等措施节约了很多能源。
今年一季度，江西第三产业的增速还达到了8.9%，增幅比去年同期提高了2.2个百分点。而第三产业被认为是单位GDP耗能最小的产业。
尽管如此，江西省统计局相关人士认为，由于第三产业在江西经济中的比重较低，加之江西经济实现真正的内涵式增长尚需时日，因此国家提出的节能降耗指标对江西任重而道远。在工业的高速增长中，江西较低的能耗基数在一年内就降4个百分点显然困难重重。
据悉，江西计划到“十一五”末全省每万元GDP能耗降低至0.86吨标准煤，比2005年降低20%以上。江西期待在“十一五”期间的后两三年在节能降耗上有更多建树，在“十一五”末达到或超过国家标准，据说此种模式也符合国家要求，同时也“更加现实”。
湖北：能源使用成本过高
今年一季度，湖北省生产总值(GDP)实现了1738.46亿元，比去年同期增长12%。在经济快速增长的情况下，要实现去年承诺的节能降耗20%的目标，形势十分严峻。
今年一季度，湖北省第一产业实现增加值184.72亿元，同比增长3.5%；第二产业实现增加值795.39亿元，增长16.3%；第三产业实现增加值758.35亿元，增长9.8%。工业经济高速增长为经济快速发展提供强大动力，规模以上工业完成增加值578.72亿元，同比增长20%，增幅比全国高1.7个百分点。
利润的大幅增长主要靠钢、车、油、电等行业，钢铁行业实现利润13.96亿元，同比增加11.33亿元，增长4.31倍；石油加工业减亏增利8.84亿元；汽车行业实现利润7.11亿元，增长92.68%；电力行业实现利润9.46亿元，增长46.2%，其行业利润主要来自水电生产企业和电网公司，长江三峡总公司和省电力公司分别实现利润5.32亿元、2.15亿元，增长1.39倍和91.7%。
从效益看，能源和原材料价格不断上涨，影响企业盈利水平，下阶段效益提升的不确定性因素较多。如石油加工企业，国际原油价格今年头两个月回落后，最近再次大幅上涨至63美元/桶左右，已高于炼油企业保本价格，炼油企业若像去年大幅亏损，将对全省效益产生较大影响。再如火电企业，因电煤价格上涨和发电小时数的下降，部分企业已出现较大亏损，如果煤电价格维持现有状况，亏损会继续增加；如果调高电价，虽然对全省总体盈利水平影响不大，但会降低其他企业盈利水平。因此树立能源意识对资源严重紧缺的湖北省有着更为紧迫和长远的意义。
湖北省质监局卢其源副局长总结湖北省在节能方面存在3个突出问题：能源供需矛盾十分突出，能源利用效率偏低，能源使用成本过高。他指出，资源性产品价格的持续走高严重制约了湖北省企业盈利的空间，对企业的经济效益和发展有很大的负面影响。
从今年起，湖北将对50家大型企业的节能降耗、资源综合利用情况实行目标管理。包括武钢、神龙、武烟、武石化、市水务集团、华能发电、青山热电、武船、武重、武锅、葛化集团等企业。有关部门将帮助企业建立能源节约、综合利用的测评指标体系，按季度跟踪企业完成综合能耗、水耗的降耗目标进度，实行年终考核，表彰完成了目标的企业。
未来湖北工业系统发展节约型经济的目标是：到“十一五”末期，工业万元产值综合能耗平均下降5%，年节能150万吨标准煤；每万元国内生产总值水耗降到75立方米以下；工业固体废弃物综合利用率保持在90%。
湖北省政府要求，今年万元生产总值能耗要下降4%，“十一五”期间要下降20%。今后每年湖北省都将公布能耗指标。为了确保2007年湖北省节能降耗和污染减排主要目标的实现，省政府已决定，对完不成节能降耗、污染减排的县(市、区)，实行“两个停止”、“两个不准”：停止审批新的工业项目，停止审批新的工业用地；新建项目未通过环评的一律不准开工，在建项目环评设施不配套的一律不准投产。今年底，在对各县(市、区)考核之后将兑现这些措施。任务完不成的，将影响各地官员政绩考核。
四川：能源消费快速增长能源浪费日益严重
据四川省统计局日前发布的数据，今年一季度该省地区生产总值(GDP)达到2032.6亿元，比去年同期增长13.5%，高于全国平均水平2.4个百分点。
四川省统计局新闻发言人胡品生表示，四川省一季度第一产业完成增加值268.7亿元，增长5.1%，第二产业924亿元，增长18.9%，第三产业839.9亿元，增长10.8%。其中，工业对经济增长的贡献率达到55.7%，比去年同期提高2.6个百分点。
但他没有提及工业产业节能降耗方面的数据。当记者向相关人士打听这方面情况时，被告知：四川省去年有关节能降耗的数据至今都没有公布，今年一季度的数据就更难出台了。就连四川省经委去年下半年以来监控的重点用能的239户企业以及对39户高耗能企业进行审计的情况，也未能如期在今年春天公诸于众。
公开的说法是，四川省“十一五”期间工业节能降耗形势严峻，压力很大。据记者了解，2005年四川省万元GDP能耗与全国水平相比偏高。
2005年全国单位GDP能耗1.22吨标准煤/万元，四川为1.53吨标准煤/万元，比全国平均水平高25.4%，居全国第19位。其中，工业增加值能耗3.52吨标准煤/万元，比全国高35.9%，居21位。2006年上半年，四川全省重点能耗大户单位耗能水平不降反升，39户耗能大户万元工业总产值能耗1.31吨标准煤，同比上升0.29吨标准煤，增长28.4%。电力、黑色金属冶炼、化工、非金属矿物、煤炭5大行业消费能源比去年同期增长22%，耗能总量占全省规模以上工业能源消费总量的79.7%。专家指出，如果按上半年规模以上工业能源消费量增幅计算，全年规模以上工业能源消费量将达8360万吨标准煤，全社会能源消费总量将突破13000万吨标准煤，比2005年增长17.4%。如此一来，万元GDP能耗将不降反升，2006年全省要实现万元GDP能耗降低4%的目标便成为泡影。
同时，在能源消费迅速增长的过程中，四川省能源浪费也非常严重。有消息说，四川能源加工转换效率仅51.3%，低于全国71.08%的平均水平。大部分企业设备老化，工艺陈旧，先进的节能技术应用面不广，是造成能源浪费的一个重要原因。
人均GDP刚刚跨过1000美元大关的四川，正处于工业化、城镇化加快推进的新阶段，经济快速增长和人口不断增加，使资源不足的矛盾越来越突出。2005年的数据显示，四川省人均耕地不足全国的一半，人均占有矿产资源只有全国的60%，废水排放量却超过环境容量的60%；四川省煤炭、石油资源相对不足，人均拥有量远低于全国平均水平，人均基础储量只有全国平均水平的23.5%和1.8%。天然气与水资源虽然较丰富，但产量仅占四川省能源生产总量的16.1%和34.3%，低于煤炭生产量。能源的资源结构与生产结构不一致，不利于能源资源的可持续利用。
据悉，“十一五”期间，四川省经济社会发展的22项主要指标中，万元生产总值综合能耗的降低比例被列为6项约束性指标之一。全省万元生产总值综合能耗换算成标准煤，必须从2005年的1.7吨降低到2010年的1.36吨，总体降幅20%，年均递减4.4%。
专家指出，要实现这一目标，必须加快构建节能型产业结构，促进经济增长方式的转变。首先应加大第三产业在国民经济中的比重，特别是积极发展能耗低、附加值高的现代服务业。其次，应进一步优化第二产业，对能耗较高的制造业要调整其产业内部的行业结构，大力发展以高新技术产业为代表的低能耗、低污染、技术密集型行业，对主要的高能耗行业要调整产品结构，提高产品的技术含量和附加值，降低单位产品能耗。同时，要严格限制高耗能、高污染和严重浪费资源的产业盲目发展，控制新开工高耗能项目，遏制高耗能行业过快增长。此外，还应着力抓好重点领域的节能降耗，包括强化工业节能、推进建筑节能、加强交通运输节能、引导商业和民用节能、抓好农村节能、推进政府机构节能等。
据了解，四川省每年都从财政预算中安排一定资金，以项目投资补助和贷款贴息两种方式对全省企业技术改造进行扶持、引导和带动。去年年底，由四川省经委拟定的《2007年四川省技术改造投资导向》的目录中，有关工业节能及循环经济的项目受到空前重视，资金安排对工业节能及循环经济项目给予特别关照。
四川省经委强调，不论企业所有制，凡当年竣工、新开、在建，且固定资产投资额在2000万元以上的企业技术改造项目，参照《2007年四川省技术改造投资导向》和《四川省工业优势产业整合与发展规划》，均可申报财政补贴。欠发达地区和边远地区的项目根据实际情况，投资额标准可适当放宽。
4月25日，四川省政府召开了电力行业“上大压小、节能减排”工作会议，决定关停一批装机容量在10万千瓦以下的火电机组。这是四川省政府为落实中央关于“节能减排”战略所做出的重大决定。首批关停的小火电机组容量达到135.75万千瓦，在2010年以前将全部关停10万千瓦以下的火电机组。
关停小火电的同时，四川将开工建设一批水电项目和大型高效环保火电机组。四川将优先发展水电，优化发展煤电，适度发展天然气发电，努力争取发展核电，积极发展新能源，改善能源结构，特别是火电结构。
这次会议还首次以省政府的名义，要求开展畜禽养殖污染整治。50家畜禽养殖场被列入限期治理名单。四川省政府发出的通知上说，全省畜禽养殖年排放量当中，化学需氧量(COD)达390万吨，排放氨氮约79万吨，这两个指标分别是工业排放量的13倍和38倍，是生活污染排放量的8倍和17倍。畜禽养殖污染已经成为农村污染的重要源头。
来源：上海证券报
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