商务部旨在通过扩大进口来削减顺差的努力有了实质性进展。近日获悉，《鼓励进口技术和产品目录》（下称《目录》）已由国家发改委、财政部和商务部联合下发。这是我国首份以贴息政策鼓励进口的产品目录。
        商务部研究院研究员梅新育表示，此次《目录》的出台，主要是出于兼顾我国削减贸易顺差和加快产业升级、自主创新的双重目标。对企业的贴息政策降低了进口先进技术装备、加快技术改造的成本，同时又能够尽可能避免未来贸易伙伴的反补贴争议。

四部分内容获贴息支持
        此次鼓励进口的重点主要是初级产品和机电产品，进口贴息政策支持是核心内容之一。《目录》中列出四个部分，包括鼓励引进的先进技术、鼓励进口的重要装备、鼓励发展的重点行业以及资源性产品和原材料。
       《目录》鼓励引进的先进技术，包括国内尚未掌握的先进装备设计制造技术、农林类先进技术，国家批准或核准的重点建设工程引进的先进技术共44类。
        鼓励进口的重要装备主要涉及目前国内尚不能自行研发制造，国民经济各领域急需的重要装备，共计106种。
        鼓励进口的资源性产品和原材料主要包括镍、铬、铀、钼、钛、铌、钽矿砂及其精矿、铜精矿、锌精矿，多晶硅、聚酰亚胺颗粒等重要资源性产品和原材料。
       《目录》中鼓励发展的重点行业，主要从《产业结构调整指导目录(2005年本)》鼓励类目录，以及《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》确定重点支持的六个领域中选择了66个重点行业。
        《关于发布鼓励进口技术和产品目录的通知》中特别规定，对符合国家产业政策和专项规划的投资类项目项下进口生产性设备、零部件(不予减免税清单中产品除外)给予贴息支持。因涉及到设备、零部件较多，且不同行业类型各异，此部分设备和零部件进口贴息，参照鼓励类投资项目进口设备减免税管理方式进行。
        相关人士透露，凡是今年以来进口过《目录》内产品的企业，都可以向有关部门提出贴息申请。具体贴息办法，按照由财政部、商务部制定的《进口贴息资金管理暂行办法》执行。同时，国家发改委会同财政部、商务部将根据情况需要，适时对《目录》进行调整。

削减顺差推动技术进步
        此次以贴息政策鼓励进口尚属首次，对于削减顺差的成效如何有待观望。
        梅新育认为，该目录对削减顺差效果不会非常大。“因为扩大进口、削减贸易顺差只能是促进本来存在的进口需求实现，不能创造进口需求。要真正扭转贸易顺差，需要国内消费需求显著提高同时贸易伙伴进口需求减少，才能治本。此外，还要取决于外国的对华出口管制的放松程度。”
        国家发改委对外经济研究所所长张燕生则认为，国家对贸易政策的调控应致力于创造公平开放的环境，让市场规律更好地发挥作用。