一、储量和资源

    印度煤炭、铁矿、铝土矿、锰矿、铬铁矿、云母、重晶石、滑石、叶蜡石资源比较丰富，印度开发利用的矿产资源种类有89种，其中能源矿产4种、金属矿产33种、非金属矿产52种。近年来，印度矿业政策的调整，印度矿产勘查活跃，主要矿产储量增加。

     煤炭： 印度是世界上煤炭资源丰富的国家，埋藏深度1200米以内煤炭探明储量2551.72亿吨，印度煤炭绝大部分属于晚石炭世-侏罗纪的冈瓦拉煤系，煤炭储量2542.30亿吨，占印度全部煤炭储量的99.6％；在西部新生代第三系盆地中还赋存有褐煤，煤炭储量9.42亿吨，占0.4％。印度主要煤田包括Talcher煤田（396亿吨）、Raniganj煤田（255亿吨），Ib-River煤田（224亿吨）、Jharia煤田（194亿吨）、Mand-Raigarh煤田（191亿吨）、Godavari Valley煤田（174.6亿吨）、North Karanpura煤田（158.6亿吨）、Rajmahal煤田（141.2亿吨）、Singrauli煤田（129.1亿吨）和Korba煤田（101.2亿吨）。按地区分，Jharkhand邦743亿吨、Orissa邦620亿吨、Chhattisgarh邦415亿吨、West.Bengal邦283亿吨。印度煤炭灰份高，热值低，炼焦用煤资源短缺。印度晚石炭世-侏罗纪的冈瓦拉煤系煤炭储量有323.76印度焦煤和2219.54亿吨非焦煤，而新生代第三系盆地中赋存的褐煤为高硫煤。在深度分布上，300米埋藏深度以内煤炭储量为1557.47亿吨，300～600米埋藏深度煤炭储量为806.76亿吨，600～1200米埋藏深度煤炭储量为187.49亿吨。

    石油和天然气： 印度剩余探明石油储量为7.71亿吨，其中半数以上在海上，其余分布在陆地。印度天然气剩余探明储量为10749亿立方米。

    印度油气资源主要分布在西部海区的Mumbai (Bombay)High盆地、东部的孟加拉湾海区、安得拉邦、古吉拉特邦、奥里萨邦和阿萨姆邦等地。Mumbai High油气田是印度最大的海上油气田，位于印度西部大陆架上，Mumbai High盆地长75公里，宽25公里，距孟买海岸160公里。位于印度东南部安德拉邦东海岸克里希纳一戈达瓦里盆地的天然气田是目前印度已经发现的最大的天然气田,天然气资源量估计多达20万亿立方英尺，在奥里萨邦有6处发现天然气，资源量约8.2万亿立方英尺。铁矿： 印度拥有丰富的铁矿资源，多为优质铁矿，铁矿探明储量181.87亿吨，已探明铁矿资源主要分布于中央邦、奥里萨邦、卡纳塔克邦和比哈尔邦。

    印度铁矿主要为赤铁矿和磁铁矿，赤铁矿矿石品位均在58％以上，磁铁矿矿石品位较低, 一般为30％～40％。印度较大型的赤铁矿矿床主要分布在以下5个地区：伯拉杰姆达地区、比哈尔邦一奥里萨邦、达利一拉杰哈拉一拜拉迪拉地区中央邦、贝拉里霍斯佩特地区、卡纳塔克地区、拉特纳吉里地区、马哈拉施拉邦、果阿地区。

    印度重要铁矿床有：拜拉迪拉（Bailadila）赤铁矿矿床,矿区位于中央邦南端,由14个富赤铁矿矿床组成,矿石品位均在60%以上,总储量大于12亿吨,推断储量30亿吨；库德雷穆克磁（Kudremukh）铁矿矿床,仅次于卡纳塔克,矿区面积5平方公里,含矿地层为太古宇一古元古界的达瓦尔群,矿石建造为条带状磁铁矿石英岩,风化和过渡型磁铁矿矿石可采矿石储量约6.1亿吨，品位38.6％。

    锰矿  印度锰矿资源丰富，锰矿石储量为24041.8万吨。印度锰矿资源主要有三类，一为红土型富锰矿床，著名的贾姆达-科伊拉锰矿床即为此类矿床；二为石英锰榴岩型锰矿床，那格浦尔-巴拉加特弧形矿带为此类矿床的代表，也是印度的主要锰矿产地；三为与钾长锰榴岩有关的锰矿床，此类矿床一般工业意义不大。

    铬铁矿  印度铬铁矿资源比较丰富，铬铁矿储量为14693.5万吨，居世界第四位。印度90％以上的已知铬铁矿集中在奥里萨邦。重要矿床为苏金达一瑙萨希（Sukinda Nausashi）铬铁矿矿床，位于奥里萨邦东部的克塔县和盖翁切尔县境内,矿床储量为1140万吨。

    铝土矿  印度铝土矿资源比较丰富，铝土矿储量23.9亿吨，铝土矿储量居世界第五位。印度铝土矿属于风化残积型，分布十分广泛,主要集中于东海岸奥里萨邦和安得拉邦,矿带总面积2.5万平方公里，占印度全国铝土矿探明储量的60％以上,主要是三水型铝土矿石，Al2O3含量为45％～55％。另外以德干玄武岩为原岩的铝土矿也有重要意义,主要分布在中印度地盾上。

    二、矿业生产

    2006年印度矿业总产值197亿美元，其中能源矿产占73％，金属矿产占15％，非金属矿产占12％，矿业产值比2006年增长5％，印度矿业在其国民经济中占2％。

    2006年印度铝、铜、石油、铁矿石、粗钢、铅、锌以及主要非金属矿产产量增长。其中，镉金属产量增长是因为进口的锌精矿冶炼生产能力的增长，铅、锌产量增长源于新建铅锌冶炼厂的投产，铁矿石产量的大幅增长是因为矿山资源利用效率提高以及市场需求大幅增长的结果，建筑业的繁荣带动了对水泥需求的大幅增长，从而推动水泥产量的增长。

    印度矿业部所属四大从事地质勘查、采矿和加工的国有矿业公司，有Bharat Gold Mines Ltd.、Hindustan Copper Co. Ltd.、Mineral Exploration Corp. Ltd.和National Aluminium Co. Ltd.。这四大国有矿业公司在印度矿业生产中占有非常重要的地位，其矿业产值占印度全国矿业产值的75％，790个国有矿山从业人员47万人，另外2400个私矿山从业人员8.5万人。

    煤炭 印度是世界上煤炭资源最丰富的国家之一，煤炭产量位居中国和中国（？）之后居世界第三位，2006年印度煤炭产量为4.37亿吨，比上年增长5.8％，预计到2012年，印度煤炭需求量将达到7.10亿吨，其中仅电力行业就需要5.03亿吨，届时印度每年还需要进口7600万吨煤炭，其中动力煤3000～4000万吨，炼焦用煤3600万吨。

    尽管在印度煤炭有限公司（CIL）付出极大的努力，预计到2012年印度仍然需要进口大量煤炭。印度煤炭有限公司（CIL）正在努力在“十一五”计划期间将煤炭生产提高60％，希望在2006～2007年度生产3.73亿吨煤炭，到2011～2012年度生产5.12亿吨煤炭。印度煤炭有限公司（CIL）的99个煤炭开发项目投资约21万亿卢比的计划已经获得批准，最终将增加煤炭生产能力2.51亿吨。这99个煤炭开发项目其中有64个已在2006～2007年度建设，其余35个将在“十一五”计划期间投产。

    煤炭满足了印度一次能源需求的55％，政府只允许煤炭自用的私人开采，为了鼓励私有企业参与煤炭开发利用，这一限制煤炭开发利用的规定已被建议取消。印度政府吸引11.8万亿卢比的投资，使印度煤炭产量到2025年达到1060亿吨。

    印度国家计划委员会已向政府建议将煤炭行业私有化以吸引更多的私人投资到煤炭行业。而目前只有电力公司、钢铁公司和水泥公司允许拥有自己的煤炭矿山。

    据印度政府估计，2006年的煤炭进口量将增长12％达到4662万吨，其中2419万吨炼焦用煤和2243万吨动力煤。为了加快煤炭开发利用，缓解印度国内煤炭资源的供求矛盾，印度政府将鼓励大煤炭消费用户自建煤炭矿山，尤其是电力行业。此外印度政府还将进行煤炭煤炭定价机制与市场化改革。

    石油、天然气  印度石油年产量约为3500万吨，石油年进口量超过6000万吨。在印度东北部的阿萨姆邦和Arunachal Pradesh邦有丰富的油页岩和煤炭远景，足以保证印度每年生产1.4亿吨石油100年。油页岩的开发利用一方面受国际市场石油价格的影响，另一方面环境保护也是油页岩开发利用的制约因素之一。

    油页岩经过开采、破碎、烘烤才能提取石油，处理后的油页岩数量巨大，需要大量的水冷却稳定，印度阿萨姆邦和Arunachal Pradesh邦恰恰有来自雅鲁藏布江的丰富的水资源。

    印度东北部的阿萨姆邦煤炭是一种类似固体石油矿床，不同于一般的煤炭，很适合于转化为石油，阿萨姆邦煤炭硫含量高，石油转换过程中产生的副产品硫可用于化肥行业。

    2006年印度天然气产量为300亿立方米，多年来印度天然气产量一直维持在这一水平上。2006年印度政府已经批准允许外国公司在印度建设和运营天然气管道，并允许100％的外资直接投资，在天然气开发利用方面，印度将实行更加开放的政策。

    铁矿  2006年印度铁矿石产量达到1.6亿吨，比上年增长了14.3％。由于担心国内现有的高品位铁矿资源不能满足其钢铁工业发展的需求，印度政府大幅消减铁矿石的出口，目前印度是世界上第三大铁矿石出口国。印度铁矿业主要有13家公司，包括National Mineral Development Corp. Ltd.公司、Steel Authority of India Ltd. 公司、Kudremukh Iron Ore Co. Ltd. 公司、National Mineral Development Corp. Ltd. 公司、Steel Authority of India Ltd. 公司、Tata Iron and Steel Co. Ltd. 公司等。

    这一铁矿石的出口限制将持续五年，将直接影响国家矿产开发公司（NMDC）铁矿石出口的长期合同，国家矿产开发公司（NMDC）是印度最大的铁矿石出口商，其铁矿石追要出口到日本和韩国。目前中国也是印度铁矿石的主要进口国，中印之间的铁矿石贸易主要由印度国有的矿产与金属贸易公司（Minerals and Metals Trading Corp）负责，中印将单独签署铁矿石贸易协议。为了保护印度国内铁矿资源，印度政府准备对出口的铁矿石征收每吨300卢比（每吨6.90美元）的出口关税，对出口的铬铁矿征收每吨2000卢比的出口关税。

    铝  印度拥有丰富的高质量的铝土矿资源，铝工业比较发达。印度精炼铝产量居第8位,2006年精炼铝产量110.4万吨，比上年增长17.2％。印度铝业主要有7家公司，包括Indian Aluminium Co. Ltd.公司、National Aluminium Co. Ltd.公司、Indian Aluminium Co. Ltd. 公司、Hindalco Industries Ltd.公司、Bharat Aluminium Co. Ltd.公司、Madras Aluminium Co. Ltd.公司和Hindalco Industries Ltd.公司等。由于国内外市场需求旺盛，印度各主要铝业公司都在积极扩大精炼铝生产能力。

    铜  2006年印度精炼铜产量65.4万吨，比上年增长26.5％。由于电器、机械设备与合金需求在大幅增长，2006年印度精炼铜的消费量增长了7％～8％。印度主要有三大铜业公司，包括Hindalco Industries Ltd.公司 Sterlite Industries (India) Ltd.公司和Hindustan Copper Ltd.公司。

    铅和锌  印度是世界重要的铅锌生产国，2006年印度精炼铅11.2万吨，精炼锌产量39.4万吨。印度斯坦锌有限公司(Hindustan Zinc Ltd)是印度唯一的生产精炼锌的公司，公司继续在拉贾斯坦邦进行勘探工作，已经查明锌资源量5340万吨。印度斯坦锌有限公司采矿冶炼扩建项目将使其精炼锌年生产能力提高到41.1万吨。2006年印度锌消费量约为41万吨，在镀锌、拉模铸造、电池和化工等行业的需求拉动下，2007年将达到46万吨。

    印度维丹塔资源公司(Vedanta Resources)是印度唯一的生产精炼铅的公司，随着其新建铅冶炼生产能力的投产，其铅生产能力从每年3.5万吨提高到每年8.5万吨，2006年印度铅的消费量约为24万吨。

    黄金  2006印度年黄金产量约为9.365吨，印度矿产金产量不大，其黄金产量大部分是作为副产品回收的。印度主要金业公司包括Hindalco Industries Ltd公司、Sterlite Industries (India) Ltd公司、Hindustan Copper Ltd (HCL)公司。2006年Hindalco Industries Ltd公司黄金产量为8.30吨，Sterlite Industries (India) Ltd公司黄金产量0.81吨，Hindustan Copper Ltd (HCL)公司黄金产量0.25吨。

    一家澳大利亚Indo Gold Ltd公司在印度拉贾斯坦邦进行了两年的金矿勘查，已经发现了有规模的金矿床。该金矿床规模是世界级的，Indo Gold Ltd公司打算在四年内开始商业性生产。印度是世界上最大的黄金进口国，印度政府准备允许进口贵金属废碎料以提取贵金属后再出口。

    宝石 印度是世界最大的宝石加工国，2006年印度宝石业的出口额下降，宝石业面临着艰难的形势。印度宝石业打算减少对美国作为其主要出口市场的依赖，在38亿美元的宝石出口中，美国占17亿美元，将出口重点转移到日本、独联体和格鲁吉亚等国。印度Gujarati珠宝公司控制着全球钻石业营业额200亿美元的70％，交易量的80％～85％。印度政府出台新的政策鼓励珠宝业出口商以托销方式出口，对珠宝出口企业实行小额优惠税收，允许以出口为主的珠宝企业在印度国内销售更多珠宝产品，对已切割和抛光的钻石的进口关税从5％下降到3％。。

 

    三、矿产品贸易

    2006年印度矿产品进出口贸易额为32362.9亿卢比，其中，矿产品进口额24383.9亿卢比，占矿产品进出口贸易总额的74.7％，矿产品出口额7979.0亿卢比，占矿产品进出口贸易总额的25.3％。

    印度矿产品进口主要包括石油，进口额17242.9亿卢比，占其矿产品进口额的70.7％，其次是金刚石3964.4亿卢比，占矿产品进口额的16.3％，其它主要进口矿产品还有煤炭、铜精矿、天然气、焦炭、磷酸盐岩、硫、宝石、氧化铝等。

    印度矿产品出口主要包括金刚石，出口额5140.3亿卢比，占其矿产品出口额的64.4％，其次是铁矿石1682.9亿卢比，占矿产品出口额的21.1％，其它主要出口矿产品还有花岗石、氧化铝、锌精矿、宝石、铬铁矿、石材、翡翠、铝土矿等。

 

    四、矿业管理与矿业政策

    1. 矿业管理体制

    矿业部是印度矿业管理机构，负责管理除能源矿产以外的所有矿产的地质调查与勘探工作，以及这些矿产的开采、冶炼，负责矿山和矿产管理和开发法的管理。能源矿产分别由能源部（煤），石油天然气工业部（油气）和原子能部（铀、钍、稀土等）管理。矿业部下设印度地质调查局、印度矿业局。

    印度地质调查局是负责地质填图、区域矿产资源评价和专属经济区资源评价。海洋开发部负责大洋海底资源勘查、开采和加工。印度地质调查局地质填图包括印度国土面积的94％，314.6万平方公里，地质图比例尺为1：200万。印度地质调查局还负责地质填图与勘查技术的研究与开发，建立了一系列现代岩石学、古生物学、化学、矿物学、地质年代学、地质技术与地球物理试验室，印度地质调查局地质图与相关数据可有偿得到。

    印度矿业局主要职责包括：一是按法律规定监督地矿工作的进行，二是通过业务指导、技术服务保护矿产资源，保护环境，并提供各种技术服务和咨询服务，三是发布矿山、矿产开发利用方面的统计信息等。

    印度政府认识到大自然没有赋予印度所需的全部矿产资源，必须采用科学的采矿和选矿方法，最好地利用所有的矿产资源，保证基础矿产和战略矿产供应，争取避免在发生国际冲突时印度的核心工业生产中断。印度矿业法规科学系统，矿业法实施细则详密又具体。印度矿产政策确定了7个基本目标，矿产开发战略包括矿产开发与保护、科学方法开发，提高生产力、加强选矿和加工研究，循环利用金属和矿物废料，装备先进的采矿设备和机器，矿业人力资源开发，加强资源开发与下游工业联接，技术信息发布，基础建设与地区经济发展，财政支持采矿业，小规模矿床开发、环境保护、矿山安全，关闭矿山矿工再就业和矿山占地人口安置。

    2.矿权管理

    印度政府继1994年修改矿山和矿产管理和开发法后，1999年12月进一步修改《矿山和矿产法》,及一部完善了矿业开发管理制度，使有关规定对投资者取得矿权更加便利，修改后的矿山和矿产管理和开发法对于矿权有如下规定：
（1）踏勘许可证单个许可证最大面积5000平方公里,在同一邦内，一个申请人持有数个许可证的面积总和不能超过1万平方公里，最初批准年限为3年，不可更新。踏勘许可证持有者具有取得勘查许可证的优先权（2）勘查许可证邦内最大而积为25平方公里,最初批准年限为3年,可延长2年（3）采矿租约邦内最大面积为10平方公里, 最初批准年限为20~30年，可以延长。

    矿山和矿产管理和开发法还规定踏勘许可证、勘查许可证和采矿租约的地区范围的限制仅限于邦的范围，对于大规模矿业投资项目（计划投资超过20亿卢比）的采矿租约, 如果两年内不能开工，其权力将被终止。在政府拥有的公司和其他企业之问的竞争是公平的，提前终止租约的地区向公共与私人公司和政府所有的公司进行再授予时，租约的转移不能获得溢价收人。

    3.矿业政策

    2006年印度矿业部将回顾国家矿业政策，对现行的矿山和矿产管理和开发法提出修改意见。目的是使现行的矿山和矿产管理和开发法更符合国际惯例，合理与简化矿权申请程序，加强矿业的基础地位，改善矿业部门的投资环境。
随着印度经济的快速发展，国内铝、煤炭、铜、锌等重要矿产的需求不断增长，为了保障对这些重要矿产的需求增长，印度政府措施之一就是将一些大的国有矿业公司私有化，其它措施还包括向私人资本和外国资本开放国家矿产勘查与开发活动。这些私人资本和外国资本投资将促进开发印度丰富的矿产资源，并创造大量的就业机会。印度政府正在考虑禁止对国家发展具有重要作用的矿产资源如铁矿等不可再生资源的出口。

    2006年印度政府将铁合金、有色金属（铜、铝、铅、锌）和钢铁的进口关税从10％下降为7.5％，将铜精矿的进口关税从5％下降为2％，将废钢铁的进口关税从0％增长为5％，取消焦煤的进口关税。

    为促进矿产资源的开发，吸引更多的外资进入印度矿业市场，印度政府于20世纪90年代初就开始了对外开放政策。由于政策保守、矿业法规的不健全等问题，其矿业投资环境在世界上的排名一直靠后，在亚洲地区的排名上也很难见其身影。近年来，印度政府加大了改善矿业投资环境的力度，包括：提高外国投资持股比例，扩大外国投资自动审批范围；进一步修改矿业法，完善其矿业管理制度，以及实行出口退税政策，同时简化出口审批程序等，使其矿业投资环境有了较大的改善。

    印度矿业投资环境虽然得到了较大改善，但仍存在许多不利因素。例如，外资相对内资仍有不平等待遇，与外资合作条件比较苛刻；私有化进程较慢，绝大部分矿山企业仍然控制在政府手中；税收制度不完善；有关法规的管理、解释和执行存在较大的不确定性。

    五、展望

    印度作为发展中大国，近年来随着国民经济快速度发展，对能源及矿物原材料的需求快速增长。印度积极推进矿业领域的国际合作，在矿业技术、环境保护、海洋科学研究、石油、天然气、煤炭、金、铜等重要矿产的勘查和开发等方面加强国际合作。为了扩大对外开放，促进矿业发展，印度政府正在制定新的矿业政策。新政策包括对邦政府关于采矿租约的期限做出硬性规定，要求邦政府在4个月内给出踏勘许可，在10个月内给出探矿许可，在13个月内给出采矿租约许可，否则，这些踏勘申请、探矿申请和采矿申请将自动转给中央政府矿业管理部门，进一步调整矿产品进出口关税政策也是印度新的矿业政策的一部分。

    随着印度主要矿产品生产能力的扩建，其主要矿产品的产量还将继续增长。印度Gujarat邦和Orissa邦有丰富的铝土矿资源，其新建和扩建的氧化铝和精炼铝生产能力将于2007～2008年投入生产。在未来2～3年内由于没有新建和扩建的铁矿山投入生产，印度国内铁矿石的供应有可能存在问题。因此，对铁矿石的出口加以限制以及将铁矿石从产地Jharkland邦和Orissa邦运送到钢厂所在地Chhattisgarh邦这两项措施都是必需的。随着Orissa邦两座年产1200万吨钢铁的钢厂建设投产，预计未来5～10年印度钢产量将增长50％。印度有丰富的煤炭资源，加强煤炭资源的开发利用将提高煤炭在印度能源消费结构中地位。印度发电站的建设将考虑与精炼铝生产能力的建设相匹配。核电在满足印度能源需求中也将发挥更大的作用。随着印度经济的发展，印度矿业正在迎来一个新的发展机遇。（资源网）